“信用+文旅”迸发新效能

发布时间:2023/09/08 |来源:

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  贯穿事前事中事后的文化和旅游市场信用监管闭环进一步完善,“先游后付”“信用可视化”等应用场景将信用惠民深入落实,“信游长三角+”“信旅峨眉”等品牌化信用应用场景逐渐深入人心……一年多来,2022—2023年文化和旅游市场信用经济发展试点地区围绕培育信用品牌、完善信用评价制度、创新应用场景、促进信用消费、完善信用承诺制度、促进信用信息共享等任务,探索形成了一批典型经验做法,彰显了信用在市场经济发展中的价值和作用。
  信用经济提升行业发展质量
  党的二十大报告提出,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境。
  党中央将社会信用纳入市场经济基础制度,对文化和旅游高质量发展影响深远。重庆市武隆区、山东省日照市等试点地区创新信用消费模式,以旅游服务理念更新和服务流程再造等方式,促进行业复苏。四川省峨眉山市、山东省荣成市、重庆市铜梁区等试点地区从信用应用场景入手,为信用产品和服务的质量提升提供保障。
  重庆市武隆区利用“智慧旅游—信用消费”平台,建立诚信消费者分级分类库,对不同履约能力群体提供不同的“信易游”产品。同时,设立“先行赔付”机制,满足大众旅行需求。山东省日照市组建“诚信旅游联盟”,吸纳大量服务平台、旅行社、景区等试点单位,推动与周边城市信用分互通互认。日照市以政府为主导,依托“一机游日照”和“日鑫悦e”商城两个本地线上平台开展信用消费试点线路市场开发推广,培育旅游行业信用消费品牌。
  四川省峨眉山市打造文化和旅游信用应用产品线上交易平台,发展“信旅峨眉”商户,为广大游客提供“先游后付”“先用后付”等信用服务。同时,奖励主动推出信用应用产品的市场主体,并对重信守信的文化和旅游企业给予便利政策。山东省荣成市推出“信易游”“信易阅”等6类18项激励政策。以“信易游”为例,截至2022年10月,为守信市民减免门票费用超过120万元。重庆市铜梁区依托文化和旅游行业信用监管服务平台,打造“信易批”“信易管”等信用应用场景,创新信用分与省外互认。
  北京联合大学旅游学院教授曾博伟表示,各试点地区通过“先游后付”方式,形成了旅游服务质量提升的示范效应。参与“先游后付”的旅游企业赢得了市场信赖,取得了良好的经济社会效应,这也将带动更多的旅游企业参与,在行业内形成诚信经营的良好氛围。
  信用监管维护文旅市场秩序
  近年来,“不合理低价游”、超范围经营、巧立名目收取附加费等违法违规行为时有发生。加快健全以信用为基础的新型监管机制,成为各试点地区进一步规范市场秩序、构建文旅市场长效监管机制的有力抓手。
  信用信息共享是对失信主体形成有效社会和市场约束的前提。甘肃省张掖市建设文化和旅游行业信用信息监管平台,归集全市近600家文旅市场主体近2万条信息,实施“四等九档”信用等级量化评定。同时,与相关部门联动,打通信息互通渠道,形成行业监管合力。青海省海西蒙古族藏族自治州建立“中小微企业信用信息档案”和“中小微企业信用培植数据库”,推动“信用培植”成为银政企共同行为,截至2022年10月,共建档、培植推荐216户中小微企业,其中181户获得银行贷款119亿元。
  信用监管需要科学的信用评价作为支撑。江苏省镇江市选择旅行社、旅游饭店、娱乐场所率先开展信用评价,按照行业类别分别制定评价指标,通过合理划分指标权重,确保同一主体在不同行业信用评价结果一致,同一行业内不同主体评价等级显著区分。浙江省宁波市奉化区建设“安悠游”文化和旅游信用管理系统,利用城市个人信用分“天一分”、企业信用“五桃码”等建立文化和旅游市场主体、游客信用双评价制度,定期发布奉化全域旅游信用指数,促进市场主体服务能力和游客消费文明双提升。
  广西壮族自治区桂林市归集公示364家文化和旅游企业信用承诺书和1800多位导游的带团信用承诺书,并在100多个旅行社服务网点开展信用可视化试点,实现企业“亮信经营”、游客“扫码查信”。在湖北省武汉市,旅行社过去办理经营许可要经过4个环节申报材料8件,审批时限5个工作日,现在采取信用承诺制后,审批环节被优化为“承诺即发证”,申报材料由原来的8件减为5件,审批时限由5个工作日缩减为立等可取。
  北京第二外国语学院副教授吴丽云表示,建设行业信用监管平台,将文旅企业信用信息、信用评价结果与综合执法机构互联互通,可以建立起信用评价结果与监管手段的高效“链接”,并通过提高对失信、高风险企业的抽检比例和频次,提升监管效率。
  信用品牌融入惠民服务场景
  品牌代表市场主体的核心价值和竞争力,信用经济的长远发展同样需要建设信用品牌。上海市黄浦区、辽宁省大连市、广东省广州市等试点地区深挖信用潜能,一批品牌化信用产品已现雏形。
  上海市黄浦区“演艺大世界”文化品牌设立“补贴票黑白名单制度”,将两类违反补贴票规则的失信行为列入黑名单,构建公平规范的文化市场秩序,“信游长三角+”旅游品牌覆盖长三角15个城区的86个守信惠民服务场景,“外滩融易行”信贷品牌帮助文化和旅游领域中小微企业融资纾困。辽宁省大连市较早出台信用品牌认定制度,建立常态化信用品牌申报认定和政策辅导机制,在微信小程序“行游大连”集中展示已认定的全市54家文化和旅游信用品牌企业,打造“信用+文旅+N”信用品牌产品服务体系。
  广东省广州市以标准规范为切入点,编制《广州市文化和旅游市场主体信用评价规范》,推动建立行业信用品牌标准,为培育文化和旅游企业信用品牌提供基础和依据,为企业规范发展、诚信经营提供评价模式参考。同时,广州市文化广电旅游局指导广州旅游协会成立文旅信用专业委员会,联合发布《广州市文化旅游信用建设倡议书》。下一步,广州还将开展“一区一品牌”信用建设工程,指导各区差异化探索更多首创性工作举措。
  文化和旅游部市场管理司相关负责人表示:“下一步,我们将深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署,创新应用信用手段,释放文化和旅游市场消费潜力,在文化和旅游领域实施‘信用+’工程,不断深化信用经济试点工作,充分发挥信用在促消费、增活力、稳主体、优环境方面的重要作用,不断优化行业信用环境,加快构建以信用为基础的新型监管机制。”(来源:中国旅游报 记者 徐晓)

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