乡村振兴战略是当前实现中国式现代化的核心需求之一,而乡村治理是振兴乡村治理体系的基础环节,也是新时代推动我国乡村振兴的关键措施之一。因此,积极推进我国乡村治理水平,构建和谐美丽乡村是实现我国现代化乡村建设的必然要求,也是摆在我们面前的一个重要课题。
提高乡村治理效能,构建和谐美丽乡村是构建农业强国核心战略之一。为了加速建设农业强国,推动我国农业农村现代化进程,必须恪守农业现代化的普遍规律,致力于全面提升我国农村现代治理水平,需要全面扎实推进农村人居环境整治,村庄环境基本实现干净整洁有序,农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高,积极构建宜居宜业和美的乡村,焕发乡村文明新气象,从而推动宜居宜业和美乡村的建设进程。
加强乡村治理水平,有利于构建乡村结构和秩序,进而实现乡村功能和价值。一方面农村管理承载着目标与价值双重特性,它涵盖了农村经济管理、农村环境管理等多个方面。因此,开展乡村治理也反映了社会结构和秩序的体现,是确保乡村正常运作的根本前提。通过深入理解农村管理的内涵,我们能够明确其在推动农村振兴中的关键作用,无论是农村产业的兴盛还是文化的延续,都离不开农村治理这一基石。另一方面在治理目标层面,农村治理是指不同主体运用不同治理方式介入社区、经济等公共事务的管理过程。高效乡村治理能够使农村功能得到充分发挥,最大限度地挖掘农村的经济潜力、生态潜力和文化潜力。
加强乡村治理水平,有利于提升我国乡村自治和参与乡村治理的主动性。我国农村社会治理着重推崇自我管理理念,倡导村民自主治理,借助村民自治团体、村民代表会议等机制,让村民深度介入社区公共事务的决策与执行。村民的参与使得他们能更有效地捍卫个人权益,促进村庄进步。此外,农村社会治理不仅推崇村民自治,亦重视法律和道德的引导作用。通过构建完善的法律制度,明确职责界限和行为准则,保障社会和谐与公共福祉。并且通过乡村治理,也可以逐步培养公民道德和信用体系,促使村民自发遵循法律法规,增强社会治理的整体效能。
提升乡村治理水平,要强化农村基层党组织的党建工作。农村基层党组织的凝聚力直接关系到党的路线、方针、政策以及决策部署的落实成效,是乡村振兴战略理论转化为实际发展举措的核心主体。因此,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,从巩固党的执政基础的高度出发,进一步加强农村基层党组织建设,为农村改革发展稳定提供有力保障。同时在开展基层党组织工作中,要不断提升农民在工作过程中的向心力,团结乡村治理中的全体民众力量,务必实现“协同”与“嵌入”,积极团结和凝聚基层力量。同时,要以推进村务监督为重点加快完善乡村治理机制。把健全村务监督机制纳入农村改革发展总体规划,进一步规范村务监督的内容、权限和程序,推进基层民主管理,保障村民管理自己事务的合法权益。
提升乡村治理水平,要大力推进农村基础设施建设,立足于各地区具体情况及农户的实际需求,着力推广普及实惠的政策,促进农村公共基础设施向自然村拓展、向农户深入,持续提升乡村基础设施的完善程度。着重强化对农村道路、防洪抗旱等生产性基础设施的建设工作,增强其对乡村产业发展的支持力度。同时,积极推进乡村供水体系建设,确保乡村基础设施与城镇衔接互补,不断提升乡村居民基本生活保障能力。同时要加大对农村基础网络建设的投资力度,实现农村网络全覆盖,同时不断增强基层线上服务能力,逐步实现线上教育、医疗等服务职能,不断提升乡村基础服务能力,让更多的乡村居民通过信息技术手段享受数字时代的便利。
提升乡村治理水平,要全面提升农村人居环境质量。坚持把改善人居环境与发展产业、富裕农民结合起来,要积极实施垃圾分类、污水处理、公厕管理、村容村貌提升等措施,不断改善乡村人居环境,不断提升乡村居住环境舒适度。要加强对乡村生态环境的保护与治理,推广水土保持技术、清洁能源使用、化肥和农药减量行动、野生动物保护以及建立农村生态林网,增强生态系统的稳定性和可持续性。同时,要突出乡土特征、民族特色和地域特点,结合当地特有的自然资源、文化遗产,把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来,打造各具特色乡村旅居环境,并且充分利用报刊、广播、电视等宣传手段,提升村民的生态意识和环保意识,营造绿色、低碳、环保的社会新风尚。
提升乡村治理水平,要全面提升农村公共服务水平。要着力发展乡村民主建设,增强村民在治理过程中的参与度。农民作为现代化进程的主力军,既是参与者又是推动乡村发展的主力军。因此为了有效提高乡村公共服务水平,需要着力构建一个责任共担、权利共享的治理模式。这就要求在推进乡村振兴的现代化道路上,重点关注村民需求,坚持以人民为中心,维护农民的合法权益,提升他们的参与感、幸福感和安全感,确保治理过程中的各项措施能够满足村民的实际需求。同时,要加大乡村公共服务资源投入和统筹配置力度,注重公共服务资源统筹布局、功能衔接互补,着力提高乡村教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展水平,建设好乡村基本公共服务共同体,更好满足农村居民对优质公共服务的需求,
提升乡村治理水平,要推动乡村现代化进程。要通过大数据技术赋能,提高乡村治理的信息化程度,通过构建数字乡村与智慧乡村的一体化治理平台,实现数字技术在民主协商中的全域、全民、全事项的深度应用。一是要加强乡村信息化建设,通过积极鼓励相关信息企业加大对农村互联网技术的投资力度,包括移动互联网、光缆设施等投入,提升我国乡村互联网普及和使用效率。而是要加大对乡村电子商务技术和知识的普及力度,通过加大技术培训等,助力我国乡村“数字兴农”战略,提高我国农业产业发展的现代化水平。三是要加大对农业生产经营环节的信息化水平,通过培育智慧平台等,不断丰富平台功能,提升我国农业产业发展智慧水平,助力我国农业产业更好的发展,进而更好地促进我国乡村治理水平提升。
提升乡村治理水平,全面提升农村精神文明建设。加强农村精神文明建设,不仅是满足人民日益增长的精神文化需求的必要举措,更是推动农村全面发展、实现乡村全面振兴的重要途径。加强我国乡村精神文明建设,需要通过教育引导、典型带动等多种形式,强化道德理念,培养良好的社会风尚。同时要加强乡村文化设施建设水平,包括因地制宜的加强农家书屋、乡村文化广场等场所建设,保障能够最大限度地满足乡村居民日常中的文化生活需求。同时为了进一步丰富乡村文化生活,应积极采取多元化的方式,开展诸如文艺表演、电影展映等多彩的公共文化服务,充实农村居民的精神生活。并且积极倡导并扶持农民投身于文化创作活动,彰显本土文化的独特魅力,发掘与培养乡村文化人才,提升农村大众的文化创新热情。此外还要积极运用新媒体、网络平台及各类现代传播手段,大力推广先进事迹和高尚行为,拓展农村网络文化平台,为农民提供数字文化公共服务,丰富具有乡村特色、农耕气息的文化产品等,形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。
在中国现代化建设的大背景下,探索乡村治理的有效实践路径,对推动乡村向现代化迈进至关重要,也是为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。通过强化乡村治理有效的促进我国乡村治理体系建设,不断提高我国乡村治理效能,进而促进我国构建宜居宜业的美丽乡村。同时,在落实乡村治理实践中,应始终贴近群众,从人民群众的利益出发,全面提升农村公共服务水平以及农村人居环境质量,加快推动乡村现代化进程等,有效助力乡村全面振兴。(来源:光明网)
作者:张伟平,菏泽学院。
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