去年以来,在乐山市委、市政府的坚强领导下,乐山市深入开展社会信用体系建设,市发展改革委和人民银行乐山市分行“双牵头”,凝聚各地各部门力量,高质量推进全市社会信用体系建设各项工作。期间,通过在建机制、拓平台、重应用、强监管等方面持续下功夫,人民群众和经营主体获得感进一步提升,城市信用环境进一步优化。
提质增效 健全完善体系机制
去年以来,乐山市不断健全完善制度体系,为推进社会信用体系建设工作提质增效提供有力政策指导。
市发展改革委及时印发社会信用体系建设年度工作要点,通过强化组织领导,压实行业主管部门在信用建设和信用监管方面的主体责任,强化分工合作、各司其职,共同抓好信用体系工作。
人民银行乐山市分行与市金融工作局出台《关于进一步推进“两个平台”运用助力金融支持乐山经济发展的意见》,压紧压实金融机构推广运用天府信用通平台和中征应收账款融资服务平台的主体责任,建立健全多部门联动工作机制,动态监测相关工作情况。
与此同时,市应急局修订完善《乐山市安委会办公室关于加强企业安全生产诚信体系建设的实施方案》,进一步压实企业落实安全生产主体责任。市住房和城乡建设局制定《乐山市住建领域信用综合评价管理办法》,对企业实施差异化管理,发挥信用评价在创新监管机制、提高监管能力和水平等方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,增强行业依法诚信经营意识,推动行业高质量发展。
夯实基础 准确归集数据共享
对照国、省信用信息平台最新标准,及时升级“信用中国(四川乐山)”和全国信用信息共享平台(四川乐山)两个门户网站,新建专项特定数据征集系统、信用承诺管理系统、政务评价指数支撑系统、信用监管信息资源系统。利用市共享交换平台,积极推动信用信息的高效有序流动和应用,为信用监管工作的落地落实提供有力支撑。
聘请第三方网络(信息)安全等级保护测评机构,对市信用平台开展网络(信息)安全等级保护测评,确保市信用平台的正常运行,切实保障平台数据安全。截至今年5月,乐山市信用信息平台归集数据5546万条,其中企业法人信用数据649万条,自然人信用数据4768万条;信用乐山网站发布信用信息9万条、中小微企业水费数据34万条、燃气费数据37万条、红名单数据10792条、黑名单数据4283余条、联合惩戒案例1356个。
进一步强化规范“双公示”工作。依托市信用平台“双公示”数据报送系统,按照“谁产生、谁负责”的原则,坚持“应归尽归、应示尽示”,做好“双公示”信息报送工作。建立“周调度、月通报、季评估”机制,强化考核。按照国省瞒报抽查逻辑,对2023年度产生的数据开展“双公示”疑似漏报、瞒报核查工作,切实提高乐山市“双公示”数据上报率、合规率、及时率。截至今年5月,乐山市信用信息平台归集“双公示”数据信息33万条。
全面推广信用承诺制和告知承诺制。充分发挥社会信用主管部门职责,协调相关职能部门严格按照文件通知要求,引导机关事业单位、自然人和市场主体主动作出信用承诺,自觉规范自身诚信行为。梳理各单位在行业管理中获得的信用承诺信息,并报送至乐山市公共信用信息管理平台,通过“信用中国(四川·乐山)”公示将信用承诺履行情况作为事中事后监管的依据。截至今年5月,乐山市累计归集各类信用承诺数据25万条,推动信用承诺制落地取得初步成效。
协同发力 持续推进信用监管
围绕服务经济高质量发展,乐山市市级有关部门协同发力推进信用监管,行业主管部门结合公共信用信息开展行业信用评价,在食品安全、交通运输、生态环境等重点领域开展信用分类监管,不断强化信用评价结果运用。
期间,及时公布企业信用评价结果和重点从业人员信用状况,根据信用评价结果采取差异化的监管措施,对信用状况良好的企业合理降低抽查比例和频次;对信用状况恶劣的企业实行严格监管,针对性提高抽查比例和频次。
规范信用信息修复工作。依据最新要求和指标,严格按照审核时限要求,在1个工作日内完成申报信用修复企业的初核工作。同时,加大对失信企业的信用修复指导力度,对企业开展一对一指导,帮助满足信用修复条件的企业尽快完成信用修复申请。截至今年5月,乐山市共协助164家企业完成信用修复。
加强农村信用体系建设。积极探索农村信用体系建设,在银行机构持续加强机构信用体系建设工作的同时,与市农业农村局联动,及时获取并共享新型农业经营主体名单,按照“分片包干”模式,指导责任银行机构制定三年覆盖计划,按进度推进覆盖任务。截至今年5月,全市新型农业经营主体建档评级已完成覆盖任务90.27%,共评定信用户658887户、信用新型农业经营主体6695个、信用村664个、信用乡镇95个。
深度拓展 积极推进信用赋能
坚持以信用惠民便企,持续深化信用在生产经营和社会民生中的应用,进一步释放信用“红利”。
深入推进“信易贷”工作。在天府信用通平台上共享企业基础信息、不动产交易数据、公积金数据、银联支付数据、法院判决等数据。截至今年5月,天府信用通乐山子平台共注册市场主体12196户、金融机构29家、政府机构29家,上线金融产品521个,实现融资4434笔、金额664.13亿元。
创新“信易+”应用场景。推进“信易游”试点,持续拓展信用应用场景,强化政府监管数据、市场行为数据、第三方信用服务机构数据及消费评价信息收集,将文化旅游和旅游餐饮、旅游购物等6个领域纳入信用管理范畴。
创优营商环境,培塑“办事不求人”服务品牌。明确透明政策、减税降费等10项“不求人”措施,共有1995个政务服务事项实现“一次办好”。实行川渝通办、跨省通办,解决企业办事“多地跑”“折返跑”等问题。持续简化办事流程、缩减办事时限,文旅企业开办实现“日办结”。
此外,结合“3·5”学雷锋活动日、征信维权有途径等主题活动,指导相关市级部门(单位)和各县(市、区)通过线上、线下立体化宣传方式,积极开展常态化全市政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和个人诚信宣传工作。引导行业协会、企业等发布诚信倡议或签订诚信公约等,进一步普及信用体系建设知识,形成浓厚氛围,打造诚信和谐的社会环境。
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