一、背景介绍
　　“不信不立，不诚不行”。信用作为市场经济有效运行的压舱石、经济社会参与主体的“另一张身份证”，是为市场主体松绑的重要媒介。成都市金牛区坚持把社会信用体系建设作为提升城市核心竞争力的重要抓手，深入推进“专用信用报告代替无违法违规证明”和“信用+”服务模式，有效提升区域营商环境，助推高质量发展。
　　二、创新做法
　　（一）推动信用报告落地落实，纾解市场主体压力
　　金牛区积极响应国家、省、市要求，大力推行以信用报告代替无违法违规证明，以信用报告的创新应用，切实解决市场主体在开具无违法违规证明过程中面临的种种问题，为市场主体减轻开具证明的负担，降低制度性交易成本。
　　一是共享领域信息，实现“一次申请”。通过共享39个领域的相关信息，形成市场主体专用信用报告（无违法违规证明版），实现市场主体“一次申请”，各类无违法违规情况“一纸证明”，进一步便利了市场主体的各类活动。无论是在申请上市、挂牌、再融资，还是在参与招投标、产权交易，甚至申请优惠政策、资金支持、评优评先等场景中，市场主体都可以使用专用信用报告作为无违法违规证明的替代。
　　二是健全工作机制，加强功能宣传。一方面金牛区建立了健全的工作推进机制、数据质量和安全保障机制、权益救济机制，为做好专用信用报告代替无违法违规证明做好机制保障；另一方面在微信公众号—金牛服务的“金讲堂”模块上传信用报告查询方式，确保企业群众充分知晓并可自主选择综窗查询或自助查询。
　　三是做好业务培训，辅助市场主体。金牛区组织区政务服务中心和各街道便民服务中心工作人员学习专用信用报告查询方式，确保工作人员会使用、能解答，辅助企业、群众享受信用报告带来的红利。
　　（二）拓展“信用+”应用场景，赋能营商环境建设
　　金牛区紧扣审批重点环节关键领域，大力拓展“信用+”应用场景，将信用理念融入行政审批政务服务全过程，探索创新线下应用场景，扩围信用“应用圈”惠及更多守信主体，推动政务服务便民惠民。
　　一是“信用+容缺受理”。结合市级容缺清单和区级数据共享现状，在进行合法性论证基础上，新增药品经营许可证、合伙企业分支机构变更登记等容缺受理事项，通过签署《容缺受理承诺书》，拓展电话传真、微信回复、网上补交、邮件寄递等容缺后补方式，明确容缺受理服务规范、失信惩戒和后续查证等举措。
　　二是“信用+住所申报登记”。以方便准入、规范有序、强化监管、申请人承诺为原则，动态调整住所（经营场所）白名单范围，推出四批地址白名单，进一步降低市场主体准入住所（经营场所）门槛，大幅精简住所（经营场所）申请材料。
　　三是“信用+名称登记申报”。推行企业名称登记申报承诺改革试点，进一步扩大申请人自主选择名称权利和范围，支持企业以承诺制方式取得满意名称，既解决企业实际需求，又适度保护知名字号、驰名商标等禁限用字号。
　　四是“信用+无感审批”。创新开展“无感审批”。对全区许可延续事项进行全盘式排查，梳理食品经营许可证、娱乐经营许可证等事项清单，通过系统筛选、部门联办，对即将到期许可证精准预判、即时感知、定向提示，对于守信申请人声明经营条件和布局未发生变化的，实行“无感延续”“免现勘”，确保企业群众“零负担、零跑动”。
　　五是“信用+免照办”。创新开展“免照办”，加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认，依托“一窗受理”改革、信用审批体系建设，明确上百个行政许可事项试点实行营业执照复印件减免，进一步精简审批材料优化审批流程。
　　三、工作成效
　　一是激发了市场主体活力，辖区市场主体持续保持高速增长态势，2023年，全区新增经营主体59558户，其中，新增企业31637户。金牛区“创新信用审批‘三三制’赋能服务提速增效”获评2023年成都市优化营商环境典型案例，“金牛区推行‘信用审批’加速释放服务效能”获评2022年成都市社会信用体系建设“十大典型案例”。2023年，金牛区获评成都市营商环境建设先进区（市）县、成都市营商环境企业口碑度优秀区（市）县、政府网站评估第一梯队，在成都市营商环境测评中连续五年取得优异成绩。
　　二是提升了政务服务效能，截至2024年3月，累计推进“五减五优”754项，“容缺后补”“告知承诺”办件量达上万余件，真正让企业群众“最多跑一次”成为常态。
　　三是营造了公平竞争秩序，截至2024年3月，受理冒名登记撤销申请1449件，维护“被冒名”“被高管”人的正当权益，并对71余名不诚信人员进行预警，减少或避免市场主体可能出现的经营风险和违法行为。