2023年,广州市深入贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系决策部署,进一步按照《文化和旅游部办公厅关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》要求,不断拓展信用在文化和旅游市场中的应用场景,组织开展“信用+品牌”监管试点,加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制,助力文化和旅游市场全面恢复和高质量发展。
广州市文化广电旅游局研究制定实施《文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》,印发《关于开展文化和旅游市场主体信用等级评定工作的通知》,成立广州市文化和旅游市场主体信用等级评定委员会,开展首轮广州文化和旅游市场主体信用等级评价工作,引导激励文旅部门和信用品牌企业发挥“信用+”在文化和旅游市场经济发展中的价值和作用,信用“试点”工作再添“亮点”。
主要做法
建立健全信用品牌培育机制。组织成立广州文化和旅游市场信用经济发展试点创建工作领导小组,会同广州市发展和改革委员会(市信用办)等部门设立广州市文化和旅游市场主体信用等级评定委员会,指导各区开展工作。建立健全以政府部门主导、行业协会推动、专业机构合作、文旅企业自愿参与为模式的文化和旅游市场信用品牌培育工作机制。
构建信用评价综合测评体系。广州市文化广电旅游局作为提出部门,会广东省、广州市标准化研究机构,组建专家团队,成立项目组,通过开展广泛细致的走访调研,根据《文化和旅游市场主体信用管理规定》等法律法规,制订《广州文化和旅游市场主体信用评价规范》和修订完善《广州市诚信旅行社服务规范与评定》两个地方性标准。标准明确了评价原则、评价指标、信用等级、评价要求等规则,从企业诚信分类测评、管理体系建设、加分项、一票否决制入手,科学建立含制度、流程、绩效、信息等多维度的信用评价综合测评指标体系,在行业领域具有重要指导价值,得到了文旅部专家和业内人士的充分肯定。
打造培育文旅市场信用品牌。开展广州首轮文旅信用等级评定工作,经各区、各部门广泛组织发动、文旅企业自愿申报、第三方专业机构综合测评、广泛征求社会和行业意见、专家组评审、评定委员会审议等一系列工作程序,评选出包括“广州塔”“广之旅”和“广州长隆”在内的19家2A级以上(含)信用等级企业。开展诚信旅行社等级评定和复核工作,评定109家诚信旅行社,持续擦亮广州文旅市场品牌。
工作成效
“信用+金融”,文旅市场信用经济爆发新活力。广州市将推进文化和旅游市场信用经济发展试点与创建国家文化和旅游消费示范城市紧密结合,推动政、金、企深入对接,深入摸查文旅企业需求,精准匹配金融机构,梳理汇编文旅金融服务产品,引导金融管理部门、银行、证券、保险等27家金融机构与景区、旅行社等55家企业签署融资协议,签约金额约17亿元。试点区积极与社会金融领域开展信用对接合作,联合开发文化旅游“信用+金融”服务产品,将扶持项目与区公共信用信息管理系统对接,为信用评价等级较高的文旅企业提供扶持,共扶持45家企业47个项目,涉及扶持资金1503.4354万元;推行“免申即享”政策兑现服务,通过数据共享自动筛选符合信用管理及政策条件的企业,为8家企业兑现700万元扶持资金;制定《“揭榜挂帅”文旅产业信用建设行动实施方案》,创建“信用+招商”应用场景,对入驻企业信用状况进行评定,以“永庆坊”文旅街区为主要试点,提供信用建立文旅企业信用信息资源目录,为209家企业绘制“信用园区地图”,帮助消费者全面掌握商家信用状况,促进文旅市场信用经济健康发展。
“信用+”场景应用,实现全行业信用“总动员”。广州市文化和旅游行业主管部门加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制,助力文化和旅游市场全面恢复和高质量发展。广州市诚信旅行社评定结果的认可度和含金量不断提高,已经成为广州旅行社行业“金字招牌”,对引导旅行社诚信经营具有重要的作用和意义;广州“文旅体一证通”行政审批改革方案入围广州营商环境改革十佳案例;文旅市场创新推行承诺制,用承诺书代替证明,提高了信用监管效能;推广应用文旅“信易+”系列项目,开展“信易贷”“信易批”“信用二维码”业务,培育了一批“信易游”示范单位;指导行业协会联合发布《广州市文化旅游信用建设倡议书》,弘扬诚信经营新风尚,形成诚实守信良好社会氛围。广州文旅信用品牌企业积极探索建立内部信用管理制度,研究开发信用消费产品和服务,抢占文旅市场信用经济新发展的制高点,引领文旅市场信用经济新发展。“广之旅”以信用为本,入选全国“诚信兴商”典型案例;广州“酷狗”秉持诚信经营理念,荣获中国企业联合会等颁发的AAA级信用企业荣誉称号;广州“津虹”构建网络主播个人信用体系;广州“长隆”制定信用承诺、信用修复制度;广州“中酒”建立客户信用评级制度;广州“有好戏”建立信用文化建设制度。
随着广州文化和旅游市场经济发展试点工作持续深入开展,行业企业切实感受到文旅市场信用经济发展的新变化。广州市将继续以“信用+品牌”为抓手,瞄准构建“世界文化名城、世界级旅游目的地、国际演艺中心”宏伟目标,奋力推动文化和旅游市场信用经济高质量发展。(广州市文化广电旅游局)
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