在全国工商联组织的万家民营企业评营商环境中,浙江2020年至2022年获得三连冠。
好的营商环境就是生产力。今年,浙江省委在“新春第一会”提出,实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。省政府工作报告也提出,加快打造营商环境最优省,随后,浙江多地掀起优化营商环境热潮。
打造一流营商环境,浙江有何秘诀?
一、浙江历来是商业贸易的集聚之地。明清以来,浙江境内出现了“龙游帮”“宁波帮”“绍兴帮”和南浔丝商等众多地域性商帮。
浙江重商传统源远流长。尽管自秦朝以来的近两千多年间“重农轻商”一直是大基调,但在浙江历史上,不少著名的政治家和思想家提出了重要的经济思想和发展经济的主张,特别是南宋以来的浙东学派对浙商的影响深远。
南宋思想家、永康学派的代表人物陈亮指出“农商一事”、永嘉学派的领军人物叶适主张“义利并重”、明代中叶的心学大师王阳明大力倡导士农工商“四民平等”的新观念,明末清初思想家黄宗羲主张“工商皆本”。
浙东各学派虽有不同之处,但其本质上都有一个共同点,即重视工商,经世致用,呼吁世人正视商人的社会作用。这些思想像海风一样吹拂民间,经过数百年的熏染,已经渗入浙江人的血液中、骨髓里,深刻影响着浙江各界价值观念和社会心理,构成了浙江人的“遗传因子”并代代相传,形成了浙江独特的区域文化。
如今,“八个浙江人就有一个创业当老板”,长久以来对工商业的积极评价与支持使得浙江各界重商观念较为稳固,对投资创业经营偏见较少,文化传统积淀进一步激发创业热情,也为浙江政商关系优化升级提供了重要的价值引导。
二、政商关系是营商环境的核心,浙江政府历来重视浙商、尊重浙商,对浙商高看一眼、厚爱三分。
改革开放初期,温州政府率先放开“马路市场”,发出了中国第一张个体工商业营业执照,允许民间借贷;义乌历届党政领导班子大胆支持“鸡毛换糖”的小本生意、创办第一代小商品市场……正是浙江各级党委政府的敢于担当,一批批浙商沐浴着改革开放的阳光雨露崛起成长。
习近平总书记在浙江工作期间,高度重视民营企业发展。他曾在《之江新语》的《小事小节是一面镜子》一文中指出,浙江各级领导干部一方面要“亲商、富商、安商”,一方面“同企业家打交道一定要掌握分寸,公私分明”。
2017年第四届世界浙商大会开幕,一张主席台座位表在走红网络:与会的国家部委和浙江省领导与浙商依次相邻,肩并肩坐在一起,这个别出心裁的座位安排直观地展示了浙江“亲”“清”有道、相敬如宾的新型政商关系。
“真正把企业家当自己人,在情感上做到真心,在交往上做到公心,在制度上做到安心。”2022年12月,新上任的浙江省委书记易炼红在杭州调研并召开企业家座谈会,毫不含糊地亮明态度,三个“心”彰显了浙江进一步优化营商环境、提振企业家信心的决心。
浙江优良营商环境既有通过“第一排并肩坐”这样的细节,给企业家撑起新型政商关系的“面子”,更有通过减少审批、提高效率、优化环境等方面的努力,构建坦荡真诚、清白纯洁、有为也有畏的新型政商关系的“里子”。
作为“最多跑一次”改革的发源地,浙江以深化政府自身改革不断优化行政效率,实现企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理;从政府数字化转型走深走实,到“浙里办”“浙政钉”“浙里督”迭代升级,浙江正在成为企业与政府打交道天数最少、办事最省心的省区之一。
致力于打造“亲不逾矩、清不远疏”的亲清政商关系,浙江走在全国前列。推行政商关系的“正面清单”“负面清单”,相继出台《防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》《防止领导干部违规参与民间借贷行为规定(试行)》等一系列制度文件。2021年9月,浙江又研究出台《关于规范领导干部廉洁从政从业行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》,围绕领导干部廉洁从政从业提出“五个严禁”的行为规范,不断以体制机制创新保障营商环境再提升。
三、优良营商环境需要政府与企业共同发力,双向奔赴。
“哪里有市场,哪里就有浙商。”依靠市场做大的浙商,始终深信市场的力量。上至企业家,下至小老板,打小就明白一个道理:只有产品卖出去才能有利润,市场青睐才是他们赖以生存的关键。在这种环境熏陶之下,浙商对市场、对权力的认识更为积极健康,他们宁愿把更多的精力花在市场上,而不是琢磨怎么和官员打交道。
支撑浙商安身立命、开疆拓土的另一条重要法宝是诚信守法。
2016年初,来自全世界各地的300多位浙商总会理事、企业家代表、各地商会代表齐聚杭州,参加由浙商总会举办的“浙商经济形势分析研判会”。会上,浙商群体首次提出“浙商四大商规”——不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权。宗庆后、李书福、南存辉等著名浙商也都不遗余力宣传和实践“四不”商规。
义在利先,诚信守法,千百年来被一代代浙商奉为圭臬,在新时代更是全体浙商的共同选择。
优化营商环境没有最好,只有更好,没有完成时,只有进行时。在新征程上,在政与商双向合力下,浙江以打造一流营商环境为牵引,持续激发浙商精神、“四千精神”和“义利并重”的文化基因焕发新的活力,为推进“两个先行”积蓄澎湃动能。
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