《四川省社会信用条例》正式出台 推进全省社会信用体系建设

　　7月25日，四川省第十四届人大常委会第五次会议表决通过了《四川省社会信用条例》（以下简称《条例》），并将于2023年12月1日起施行。这是我省社会信用体系建设领域首部综合性、基础性地方性法规，标志着四川省社会信用体系建设迈入了法治化、规范化的新阶段。

　　《条例》包括总则、社会信用环境建设、社会信用信息管理、社会信用信息应用、信用主体权益保障、信用服务业规范与发展、法律责任、附则，共八章66条。

　　《条例》的出台，对深入贯彻落实党中央、国务院社会信用体系建设系列决策部署，规范我省社会信用管理，优化营商环境，提高社会诚信意识和信用水平，弘扬社会主义核心价值观，创新社会治理，提高政府监管能力等具有重要意义。作为社会信用体系建设的关键环节和重要基础性工作，《条例》构建了我省社会信用的基本规则，充分发挥地方立法对社会信用体系建设的引领、规范、保障作用，对全省社会信用环境建设、社会信用信息管理、社会信用信息应用、信用主体权益保障、信用服务业发展等作出规范。

　　《四川省省级公共信用信息细目（2023年版）》印发实施 着力构建全省公共信用信息管理应用新格局

　　省发展改革委、省大数据中心联合印发了《四川省省级公共信用信息细目（2023年版）》，《细目》根据国家发展改革委、中国人民银行《关于印发<全国公共信用信息基础目录(2022年版)>和<全国失信惩戒措施基础清单(2022年版)>的通知》，结合四川实际，充分征求有关部门（单位）意见后编制而成。旨在规范公共信用信息归集，健全数据目录管理机制，提高全省信用信息跨部门、跨地区共享应用水平。

　　《细目》规范界定了公共信用信息纳入范围。除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得将本目录以外的信息纳入信用记录。公共管理机构根据履行职责需要在本细目所列范围之外采集的信息，不得作为公共信用信息使用。公共管理机构以外的组织依法采集信用信息的范围，不受本细目限制。

　　《细目》共涉及51家省直部门(有关单位)、55类数据、518个公共信用事项，主要要素包括责任单位、信用事项、数据字段、信息类别、公开属性、共享范围、主体性质、对应权力类别、更新频率、共享模式、共享方式。《细目》原则上按年度更新。法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对公共信用信息纳入范围作出新的规定的，从其规定。

　　川渝联手创新行动方案 推进跨区域信用监管体系建设

　　日前，重庆市人民政府办公厅和四川省人民政府办公厅共同出台《川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案（2023—2025年）》，共计24条举措。在高标准打造国际化一流营商环境方面，《方案》对信用工作提出要求。

　　《方案》明确推进跨区域信用监管体系建设。推动信用监管一体化建设在示范区先行先试，打通企业主体信用信息数据，推进涉企信用信息共享共用，健全跨区域守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为基础的新型监管机制。

　　“信用付”“亲情付”在绵阳上线 覆盖全年龄段人群

　　7月7日，绵阳市涪城区“信用就医”服务正式上线，并在全省率先推出“亲情付”，切实提高群众就医便捷度、医疗服务效率和群众获得感。

　　“信用就医”服务采取“政府+医疗机构+银行”联动方式，以门急诊场景为主，可签约用户覆盖年满18岁且在绵阳正常缴纳社保的居民。成功开通这项服务后，将由金融机构授予不低于3000元的门诊信用就医额度，居民在医疗机构进行诊疗、检查、取药等就诊环节时，选择“信用就医”支付，系统会自动扣款，省去到人工窗口排队缴费的时间。

　　此次涪城区在“信用就医”系统功能上还进一步拓展“亲情付”，将“信用就医”服务人群覆盖到0-18岁的未成年人、60岁以上老人，实现全年龄段人群全覆盖。“亲情付”可以帮助所有年龄段的患者实现免预交充值、自费部分免现场结算，享受“先诊疗，后付费”待遇，减少患者就医过程的来回奔波，且能离院结算，提高就诊效率。18周岁以下的未成年人可共享其父母的信用就医额度，父母承担其信用就医费用的还款义务。60周岁以上的老年人由其成年子女自愿签约，承担其信用就医费用的还款义务。

　　巴中市医疗保障基金使用纳入信用管理 明确医保信用评价等级划分

　　日前，巴中市医疗保障局印发了《巴中市医疗保障基金使用信用管理实施细则》，自7月1日起施行，将医疗保障基金纳入信用管理，坚决守住医疗保障基金安全底线。

　　按照《实施细则》，市医疗保障局建立医疗保障基金使用信用档案，定期对全市信用主体开展评价工作，并依据评价结果确定其医疗保障基金使用信用等级，实施信用监管、信用奖惩，以规范信用主体使用医疗保障基金行为的管理活动。信用主体包括全市医疗保障定点医疗机构、定点零售药店、定点医药机构相关工作人员（医师、护士、药师及医技人员）以及基本医疗保险参保人。医保信用等级从高到低分为信用优秀、信用良好、信用关注、一般失信、严重失信五级。

　　同时，《实施细则》明确，参保人员以骗取医疗保障基金为目的，存在将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用；重复享受医疗保障待遇，逾期不退回，造成基金损失的；利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益等行为的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月，并下调信用等级为严重失信。

　　成都武侯区：创新“管家式”信用修复服务 助力企业盘活信用资产

　　成都市武侯区创新打造税务“管家式”信用修复服务，利用传统方式与大数据相结合，将信用修复服务模式从“申请—办理”升级到“预先提醒—专业辅导—提速办理”，将被动为纳税人“解决”信用诉求转化为主动替纳税人“预判”和“满足”修复需求，帮助企业充分享受信用修复政策、盘活信用资产，为区域营商环境厚植诚信沃土。

　　一是精准推送提示信息。借助税收大数据，建立“信用修复预提醒”机制，筛选分析存在纳税信用修复潜在需求的纳税人，通过互动平台分类别点对点推送适用情形的信用修复提醒。在纳税人办理可修复业务时同步发放《纳税信用修复提示卡》，引导纳税人及时提起修复申请，并由纳税信用专员全程跟进辅导纳税人开展信用修复。二是专班审核提升质效。组建“信用管家”团队，在全省率先设立动态管理专岗集中办理，全面提升信用修复办理速度和审核质效，提供“网上办”、“容缺办”和“加速办”，远程辅导将“少跑路”升级为“不跑路”，将信用修复事项办理时限压缩至5日内，对于需求特别紧急的纳税人，充分运用部门联动机制“加速办”，提速至1日内完成。三是多维宣传提高意识。通过座谈会、电话走访、涉税服务机构等渠道，了解企业在纳税信用方面的诉求，开展线上线下信用专题培训，引导纳税人关注信用，设立信用修复咨询专岗，引导纳税人纠正失信行为，辅导纳税人申请信用修复。四是深入推进银税互动。开辟“银税互动体验专区”，给修复后优良信用纳税人提供银税互动、留抵退税等正向激励，与各金融机构积极对接，助力企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业的资金需求。

　　成都市金堂县“先学后付”积极探索校外培训信用监管新模式

　　在四川省教育厅、成都市教育局的指导下，金堂县在全国率先启动“先学后付”改革试点，实施校外培训机构“先服务后付费”新模式。目前，全县学科类培训机构100%参与了“先学后付”模式。此项改革在很大程度上促进了校外培训市场的全面规范和整体优化，是全国首个基于微信支付分且有资金兜底的信用监管新模式，被评为全国“双减”工作优秀案例。

　　一是依托管理平台，上线支付新模式。完善“监管平台”功能，在原有“预付费全额付款”之外，新增“先学后付”支付选项。两项支付模式选项的同时推出，如同“双保险”，从根本上清除培训机构“退费难”和“卷钱跑路”等风险。二是用好信用积分，增加监管新途径。结合当前信用消费发展趋势，平台率先将微信支付分功能与教培行业相结合，由微信平台提供信用担保、平台提供课时资金担保。微信支付分满600分以上的家长可0元开启“先学后付”模式，即先享受学习服务后，再进行学费支付。三是强化风险预控，健全监管新机制。开通“先学后付”服务的培训机构需经过微信支付分的申请审核，平台将强化风险识别和预警管理。平台新增评分功能进一步规范课程学习与反馈链路，家长根据学习成果、服务质量评价打分。四是促进良性竞争，开创监管新举措。把主动权交到学员手里，得到了满意的学习效果再交学费，免除机构中途随意变更课程内容、更换教员和培训场所等为家长带来不便所产生的纠纷，在很大程度上促使校外培训机构优化课程建设和服务质量，主动加强品牌建设。

　　自贡自流井：“三个一”模式助推电商行业规范健康发展

　　自贡市自流井区西南国际陆港市场监管派驻站自成立以来，着力构建新型网络市场监管机制，加强监管和服务相互协调促进，以打造一个示范点、织密一张信用网、链接一条管控链的“三个一”模式，助推电商行业规范健康发展。

　　一是做好靠前服务，打造一个“示范点”。实施重点电商企业帮扶工程，选取1家成长型和规模型电商主体实施重点帮扶，在政策法规、质量标准、商标广告、品牌发展以及营销模式等方面“一对一”结对帮扶，打造一个让消费者“放心网购”的示范点。二是做好信用分级，织密一张“信用网”。加强电商企业信用分级建设，结合电商产业的特点和实际，依托国家企业信用信息公示系统，将12户电商主体进行信用风险分类，以信用增信市场主体、赋能网络市场监管。三是做好靶向监测，链接一条“管控链”。线下以食品、药品、特种设备等网络经营单位为重点场所，以产品检测报告、购销台账、进货票据等为检查重点，严厉查处经营假冒伪劣产品、虚假宣传等违法违规行为；线上重点检查入驻电子商务平台的经营者是否进行实名登记，是否在经营主页面全面、准确公示产品信息等。

　　达州渠县：推动信用体系建设 助力乡村振兴

　　达州市渠县中滩镇天山村为省级乡村振兴示范村，是“全国文明村镇”。近年来，人行渠县支行指导天山村积极推进信用体系建设，坚持把做好小额信贷工作作为乡村振兴的“头号金融工程”，聚焦支持脱贫户宜种则种、宜养则养，引进致富带头人种植果树、蔬菜，养殖水产，助力乡村振兴。

　　中滩镇将村（社区）作为信用体系建设的基础，以天山村作为优先试点，积极发动政府和金融机构力量，推出信用积分评价体系，成立信用积分评价小组，制定信用评价加减分细则，依托新时代文明实践站、信用超市等平台，创新推进“信用+治理”工作，将信用积分奖励、信用积分兑换等元素广泛融入到文明建设、移风易俗、邻里和睦、美丽家园等各个环节。

　　天山村“青青草农民专业合作社”现在是家喻户晓的品牌，养殖鲈鱼240亩，带动村民增收致富。为将品牌做大做强，天山村对产品的标准化创建及销售等实行动态监测，同时运营企业通过“抖音”直播适时公布产品信息，确保产品信息全透明呈现，源头可溯、真伪可查。“信用+金融”“信用+治理”“信用+品牌”正推动特色产业高质量发展，助力乡村振兴。