为进一步深化“放管服”改革,持续优化政务服务和营商环境,切实提升市场主体诚信意识和信用管理水平,4月25日,泸州市社会信用体系建设领导小组办公室组织召开全市行政执法领域“三书同达”工作推进会。泸州市发展改革委总工程师肖昌燕主持会议,各区县政府、发展改革局,市级有关部门负责同志参加了会议。
泸州市信用办有关负责同志介绍了泸州市行政执法领域“三书同达”工作情况。截至3月底,泸州市公共信用信息共享平台累计归集行政处罚信息22.3万条,其中,累计公示企业行政处罚信息12686条,当前,公示期内企业失信信息2991条,涉及2443家市场主体。截至4月,累计完成信用修复1772条。结合半年多的试点情况和国家有关要求,拟从5月份起,在全市各行政执法领域全面推广开展行政执法领域“三书同达”。
会上,首批开展“三书同达”试点工作的市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局和市城管执法局等单位交流了前期试点经验和成果。“三书同达”指具有法定行政处罚权的行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在向法人和非法人组织送达行政处罚决定书时,同步送达行政处罚信息信用修复告知书和行政合规建议书。通过建立“一处罚一告知一建议”的“三书同达”工作机制,在行政修复权利告知上实现源头保障,帮助市场主体加强信用风险管控,通过主动修复信用缩短失信信息公示期,减少因行政处罚而在财政资金补贴、行政管理、招标投标、政府采购、项目申报、评先评优及金融信贷等方面可能受到的负面影响,尽可能降低“失信”成本,充分释放市场主体活力。
会议强调,一要充分认识“三书同达”的重要意义。各级各部门要充分认识全面推广“三书同达”对健全完善信用修复机制,提升行政效能,优化营商环境,推动高质量发展的重要意义,务必高度重视,精心组织,周密部署,稳妥有序开展和推进。二要扎实有效推进“三书同达”工作。市级有关部门要结合单位职能和执法程序,制作完善规范文书,重点梳理形成本领域《行政合规建议书》,帮助企业更好规避失信风险,规范经营,降低被处罚的风险和频次。市级各有关部门要对本系统的各级行政执法人员全覆盖开展业务培训和指导,充分运用各类媒介对“三书同达”工作进行全过程、全方位、多层次深入宣传。要建立“三书同达”工作台账,对符合修复条件但未提出信用修复申请的企业进行定期梳理,通过线上、线下渠道为其提供便利服务,提高失信信息修复率,确保“三书同达”工作落地落实。三要系统推进社会信用体系建设工作。相关行业主管部门认真研究对应的政策法规,梳理各个领域存量严重违法失信名单,制定标准化修复工作指南,明确修复流程,引导符合修复条件的严重失信主体开展信用修复。进一步加强沟通配合,协同推进应归集未归集数据的归集上报,切实提高泸州市信用信息数据质效,夯实泸州市社会信用体系建设数据基础。各级各部门要进一步加强对“双公示”工作的组织领导,特别是要加强对数据报送人员业务培训,实现公示信息及时率、合规率“双达百”,漏报、瞒报现象“双清零”目标。完善事前信用承诺制度,加大信用承诺在行政管理和公共服务中的应用,鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。深入推进事中信用分级分类监管,积极应用国家和省推送的企业公共信用综合评价结果,完善泸州市企业公共信用综合评价体系。
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