当前，我国正处于经济转型升级和优化营商环境的关键阶段，市场主体对信用修复的需求日益迫切。一方面，部分市场主体虽在诉讼阶段败诉后主动履行义务，但因信用记录受损导致融资受限、合作受阻，亟需快速修复信用以恢复市场竞争力。另一方面，传统信用修复机制存在周期长、流程复杂等问题，法院执行案件数量逐年攀升，大量案件进入强制执行程序后不仅增加司法成本，还可能加剧“执行难”困境。与此同时，国家层面持续强调信用体系建设的重要性，《优化营商环境条例》《社会信用体系建设规划纲要》等文件明确提出要完善信用修复机制，推动社会诚信建设。
　　在此背景下，金牛区人民法院创新推出“四位一体”全链条督促履行机制，通过前端引导履行、中端督促履行、后端信用修复相结合，既缓解执行压力，又回应市场主体信用修复的迫切需求，是司法服务营商环境优化的创新实践。
　　一、主要做法
　　（一）理念先行：“全链条”督促履行机制建立。
　　1.组建督促履行中心。选任5名特邀调解员、2名执行员担任中心成员，统筹管理全流程督促履行工作，将督促履行工作贯彻案件办理全过程，发动各审执部门协同配合，打造“1✚N”督促履行工作格局，一方面将柔性督促贯通办案全过程，助推义务当事人自觉履行法定义务；另一方面，将刚性执行威慑贯通办案全过程，确保常规执行措施力度不减、法官关注度不降。
　　2.严格制度化管理。创新制发《关于推进全链条督促履行工作的实施方案》《督促履行工作流程图》，配套制作《预腾退通知书》《执行失能证明》等11份文书样板，明确督促履行工作责任部门、案件范围、督促流程、人员队伍等内容，打造“判后督✚执前督✚执中督✚执后督”四位一体督促履行新模式，确保各类案件的督促程序有章可循、有规可依。
　　（二）行动紧跟：“前、中、后”全链条服务。
　　1.抓实判后督促。坚持“谁审理、谁督促”的原则，将定分止争、实质化解工作延伸至判后。审判部门在向义务当事人送达裁判文书时一并送达《主动履行义务告知书》，备注履行途径、明确不利后果等，并告知权利人执行不能风险。履行期限届满前再次送达《自动履行催告书》，力促裁判义务履行在“执前”。
　　2.抓牢执前督促。督促员因案施策精准实施“说服教育✚后果警示✚信用激励”法律释明举措，晓之以理、动之以情，对主动履行的当事人开具《主动履行证明书》，及时修复受损信用，对抗拒执行的当事人立即采取限制高消费等信用惩戒措施，让其在出行、消费等方面受到限制。
　　3.抓好执中督促。执行过程中，督促员通过电话、短信、微信、智慧执行等多种方式进行失联修复，搭建“平等对话”沟通群，促成双方当事人达成和解协议，并持续跟踪双方当事人协议履行进度，对按照协议履行完毕的当事人及时解除限制高消费、纳入失信被执行人名单等措施，以及对其作为被执行人的案件进行屏蔽。
　　4.抓够执后督促。安排专门团队对终本案件进行登记造册、分类管理，督促履行中心定期开展财产调查、履行督促、后续跟踪等行动，逐案分析被执行人是否有能力履行而拒不履行，对于有能力而拒不履行的被执行人，书面督促其按照生效法律文书履行义务。对于积极完成履行义务的当事人立即发放《主动履行证明书》，解除执行措施，帮助其消除影响，重塑社会信用与形象；对于仍然抗拒执行的被执行人，采取罚款、拘留等强制措施。
　　（三）方式创新：线上线下同发力。
　　1.创设“正向✚负向”评价模式。对涉案企业信用现状进行“红—黄—蓝”三级评级，允许企业通过提供担保、活查活封等方式保障债务履行，助力企业回血再生。经判后督促、执前督促履行完毕的，或进入执行程序但在法院采取强制措施前自动履行完毕的，向义务当事人开具《主动履行证明书》。
　　2.打造线上宣传平台。定期在官方两微一端平台发布失信企业名单进行负向通报，促使当事人从“要我履行”到“我要履行”。以及选取部分主动履行完毕后及时进行信用修复等案例进行正面宣传，使得部分试图以抵赖对抗执行的被执行人，深刻认识到诚信对于生活和生产经营中的严厉制约，也能让他们真切感受到修复信誉后畅通经营路径的益处，有助于提升经营主体的责任感，也有利于良好营商环境的营造。
　　二、工作成效
　　“人无信不立，业无信不兴”，诚信是个人、企业最好的金字招牌。从审判到执行，由法官通过适时提醒、法律释明、说服教育及后果警示等多种形式，全方位督促被执行人主动履行生效法律文书确定的义务。一是有利于及时、高效兑现申请人的胜诉权益，从源头减少案件进入执行程序。二是通过“守信激励+失信惩戒”的方式，向主动履行义务的当事人发放《主动履行证明书》，避免不利的社会信用降级和负面的社会评价，最大限度降低执行措施对诚信经营企业正常生产经营活动的影响；对逃避执行、抗拒执行的被执行人灵活适用罚款、拘留等执行措施，以及采取限制高消费、纳入失信被执行人名单等信用惩戒措施，迫使其按照生效法律文书确定的内容履行义务。三是有利于增强全社会主体的信用意识，引领社会各经济主体讲诚信、守契约，为优化营商环境建设、加快推进社会信用体系建设提供有力的司法保障。