近年来，国家税务总局自贡市税务局坚持以纳税人缴费人为中心，锚定“高效办成一件事”，深挖诉求行为价值，推动税费服务从“接诉即办”向“未诉先办”转变，有效响应纳税人缴费人诉求，持续提升纳税人缴费人获得感。
　　服务下沉：从“群众跑腿”到“数据跑路”
　　为让“未诉先办”真正落地，自贡市税务部门从群众日常办税实际需求入手，推行服务下沉，把服务举措融入基层办税场景。
　　在自流井区的乡村，分布式光伏发电项目让不少农户尝到了绿色能源的甜头，但“开票难”的问题一度成为困扰。“以前卖电收入超过800元，开发票就得往城里跑，来回要大半天。”一位正在乡镇电力营业厅办理光伏电费结算的农户说，“现在好了，在‘家门口’就能办，税务部门和电力公司把服务送到了我们身边。”
　　这一转变，得益于自流井区税务局的主动作为。该局捕捉到分布式光伏发电农户面临“单次开票超800元”的难题后，立即联合电力公司打造“光伏服务直通车”，通过数据共享、流程再造，将开票服务送到农户“家门口”。
　　“我们采集整合了240户农户的1000余条数据，构建起分布式光伏发电动态数据库。”自流井区税务局相关负责人介绍，“通过数据分析，我们能够精准识别高额度开票需求的农户，提前调配服务资源。”
　　不仅如此，税务部门还大力推行流程再造，将代开发票所需材料从4项精简至2项，在全区3个乡镇的电力营业厅培训熟悉业务的协税员，构建起“线上自主办+线下快速办+村级辅导办”的三级服务网络。截至目前，已重点服务高额度开票农户6户，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。
　　精准施策：从“个案解决”到“类题化解”
　　自贡市税务部门推进“未诉先办”时，并非只聚焦单一群体需求，而是在关注个人办税便利的同时，也同步留意企业这类经营主体的涉税诉求。一边解决零散的个案问题，一边梳理大家普遍遇到的需求，将服务向纵深推进，以“个案解决”推动“一类化解”。
　　“我们的员工已离职却无法删除人员信息，起初并不知道是需要先解除涉税专业服务协议中人员绑定的缘故。”四川百望金财企业管理有限公司的办税人员汪丽华表示。
　　令人惊喜的是，未等企业正式提交诉求，高新区税务局已通过“办不成事”窗口、服务热线等渠道，捕捉到这一共性需求。“税务部门主动组织专题辅导，针对涉税专业服务协议中的高频问题一一讲解，服务想到了我们前面。”汪丽华说。
　　自贡中盈税务服务有限公司办税人王艳丽对此深有感触：“涉税专业服务协议管理就像维护一份‘经济合同’，任何细节都马虎不得。税务人员不仅专业，还能站在我们的角度考虑问题，提前帮我们规避风险，服务非常暖心。”
　　据了解，高新区税务局通过构建全覆盖的诉求感知网络，月均收集处置诉求20余条，解决率达到95%以上，政策咨询来电同比下降约50%，实现了从“个案解决”到“类题化解”的服务升级。
　　信用复评：从“等待求助”到“主动预警”
　　如果说对涉税专业服务机构的精准辅导体现了税务部门“治未病”的智慧，那么，信用复评服务则让企业感受到了税务效率。
　　走进自贡弘毅锅炉配件有限公司，只见新设备高速运转，生产线一派繁忙景象。“真没想到，税务部门会主动上门提醒我们修复信用等级，更没想到短短两天，信用等级就从B级回到了A级！”公司负责人钟峰指着正在调试的新设备说道，“这笔200万元的贷款来得太及时了，让我们在设备升级的关键时刻抓住了发展机遇。”
　　这份“意外之喜”，源于自贡市税务局推行的“未诉先办”服务模式。原来，通过税务系统的监测以及税务干部的深度研判发现，该企业因享受研发费用加计扣除政策，导致连续三个月增值税零申报，纳税信用等级被自动降为B级，“银税互动”授信额度也随之调低。在企业还未察觉时，税务人员已主动上门，全程辅导企业准备复评材料，及时修复了信用等级。
　　在传统服务模式下，企业往往要等到办理贷款时，才发现纳税信用存在问题，解决起来往往被动而仓促。如今，通过建立纳税信用“系统动态监测+人工深度分析”机制，实现了从“等待求助”到“主动预警”的转变。
　　“我们正在对厂区进行大规模的设备改造、升级，流动资金需求很大。”钟峰回忆道，“税务部门不仅帮我们厘清了信用降级的原因，还全程指导复评流程，两天就解决了问题，贷款也不用愁了。”
　　这样的服务并非个例。富顺县税务局通过构建“主动提醒+精准推送+全程辅导”的工作机制，主动走访辖区内14户存在类似情况的企业，已成功帮助9户企业完成信用复评，让A级纳税人的“金字招牌”重焕光芒，也为企业带来了实实在在的融资便利。
　　“未诉先办”不仅是服务理念的革新，更是服务方式的深刻变革。下一步，自贡市税务部门将持续推进服务前置，让数据跑路取代群众跑腿，让精准施策取代大水漫灌，让主动发现取代被动响应。