粮食生产根本在耕地,命脉在水利。水利兴则仓廪实,仓廪实则百业兴。农田水利,一头连着国家粮仓,一头连着百姓生计,既是保障国家粮食安全、促进农业现代化的重要基础,也是实施乡村振兴战略的有力支撑。然而,受极端天气的影响和水利工程现状的制约,近几年频频出现“农田没水喝”“农民买不起水”等问题,极大影响了农民种粮积极性,增加了种粮成本。以旌阳为例,主要是以下水利现状影响着农民种粮积极性。
一是水利工程数量少,蓄水能力较差。旌阳区仅有中型水库1座,小(1)型水库2座,小(2)型水库17座。中型水库尚未投入使用,而小微型水利工程蓄水能力差,集水面积小。如2023年我区水利工程汛末蓄水1020万立方米,较多年同期增加175万立方米,较去年同期增加104万立方米,但仅占2023年汛末蓄水计划的57.25%。
二是灌区渠系老旧,配套设施简单。旌阳区境内现有都江堰人民渠四、五、七期干渠穿境而过,配套人民渠支渠16条,斗渠213条,大河民堰16条,泉堰145条,农村集中供水工程36处,小型水电站8座,其他各类小型水利工程设施6447处。其中丘陵地区现有支渠7条,总长96公里;干渠分水洞37个;斗渠28条,总长165.35公里。渠系修建时间久远,设计标准低,受降雨影响极易出现垮塌、堵塞等问题,进而影响渠道行水。如,2024年,区水利局投入资金330万元实施区管渠道维修养护工程,整治损毁渠段89处,疏通渠道10公里,整治、新建渠系建筑物29处。
三是水权水价改革慢,基层涌现抵触情绪。为转变长期粗放用水的习惯,全面引导群众科学用水、计划用水,区水利局正积极推进水权水价综合改革工作,群众对于用水收费反应较为消极,认为水价压力大。如,2023年实际收取水费664.77万元,实际缴纳615.07万元(其中二处312.21万元,较以往年度增幅较大)。2024年水费缴纳方式及金额待确定。
要提升农民种粮意愿,旌阳区要强化用水治水管水,进一步加强信用监管。一是资金倾斜,强化管理。建立健全相关机制和管理制度,加强对管水专职人员的业务培训,增强沟渠、塘库堰的管理成效,根据实际情况,统筹安排防汛和蓄水工作,采用“提、拦、引、蓄”等方式引水入库、入塘,稳妥增加水库、塘坝等的蓄水量。二是科技支撑,提高效率。培育水利行业新质生产力,加大数字技术在水利行业的应用推广,特别是鼓励、引导、支持基层水利部门在优化更新水利设施时强化数字赋能;提高科学研发的落地性和普适性,如新灌溉技术、新水利工程在农业种植、灌溉的应用。三是政策导向,加强宣传。加大对群众的春灌用水计划解释工作,强化节水工作宣传,鼓励转变长期粗放用水的习惯,全面引导群众科学用水、计划用水,群众也能通过减少浪费,降低水费的支出。四是加强信用建设,全面提升全局信用体系建设水平,健全完善信用建设制度体系,加强信用信息归集与共享。
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