劳动保障监察人员向农民工发放保障农民工工资支付条例

现场监督农民工工资发放

　　今年2月，四川省农民工工作领导小组通报了2022年全省保障农民工工资支付考核情况，雅安市被评定为A级排名全省第四，这也是自省政府2018年开展此项考核以来，雅安市连续五年被评定为A级，始终位列全省第一方阵。

　　年年实现春节前农民工工资基本无拖欠，保障农民工安“薪”过年；

　　代表四川省政府接受国务院保障农民工工资支付工作考核，助力四川挺进A级，实现历史性突破；

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　　2019年以来，全市主动监察用人单位9169户，办理各类案件数987件，处罚金额141.36万元，为19407名劳动者追发工资待遇8762.8万元。

　　A级背后

　　答好机制保障“填空题”

　　● 先后出台《雅安市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》《企业工资支付监控预警机制》《法律援助律师进工地强化农民工维权联动协作机制》《雅安市联合惩戒反馈机制》《雅安市拖欠农民工工资网络舆情联动处置机制》《雅安市工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等政策措施，犹如一颗颗“定薪丸”让农民工更安心

　　“真的是有给自己撑腰壮胆的感觉，千里迢迢都给我们解决了，在外务工不用担心拿不到工资。”提起两年前，雅安市人社部门助其拿回工资一幕，芦山县宝盛乡中坝村的何兴兰记忆犹新。

　　2021年3月，芦山县宝盛乡中坝村干部李张向雅安市人社部门反映“中坝村村民何兴兰等16人在河北省保定市清苑区建筑工地务工被欠薪58242元”的线索，雅安市人社部门及时启动部际联动和区域协作机制，帮助村民悉数追回了工资，得到群众广泛赞誉，李张还写来了感谢信。

　　“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。”要做好根治欠薪工作，就得先健全体系。

　　如何在这道机制保障的“填空题”上拿下高分？雅安市用一系列政策来护航——

　　先后出台《雅安市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》《企业工资支付监控预警机制》《法律援助律师进工地强化农民工维权联动协作机制》《雅安市联合惩戒反馈机制》《雅安市拖欠农民工工资网络舆情联动处置机制》《雅安市工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》等政策措施，犹如一颗颗“定薪丸”让农民工更安心。

　　机制保障拿下高分的同时，雅安市向“满分”努力着。

　　雅安市成立由分管副市长任组长的农民工工作领导小组，组建由人社、住建、交通、水利、公安等单位参加的治理欠薪工作专班，合力推动治理欠薪工作高效运行。

　　将工程建设项目农民工工资支付情况纳入全周期管理，定期开展根治欠薪会商调度，对欠薪隐患进行监测预警，向县（区）政府和相关单位发出提醒函，督促在建工程项目规范用工，严格实名制管理，及时支付农民工工资。

　　市人大常委会多次听取审议市政府根治欠薪工作，提出建议意见。纪检部门也开展工资保证金清理专项行动，开展欠薪问题监督工作，推动解决群众“痛点”问题。

　　同时，雅安市创新工资支付承诺监督机制，组织建设单位、施工总承包单位、分包单位共同签订《项目工资发放确认书》，劳动保障监察机构按承诺时限提前介入、按时核查、前端化解。

　　保障农民工工资支付信息化，成为雅安市拿下这道“填空题”的关键。

　　“2019年，雅安市在全省率先开发农民工工资实名制管理信息系统，保障在建工程项目农民工工资支付从开工、施工至竣工全过程的实时监管，该系统在全省推广使用。”市人社局劳动关系与监察科科长黄永介绍，雅安市还开发了农民工工资保证金管理平台，在全省率先实现集现金存储、银行保函、保证保险、工程担保四位一体的线上办理模式，实现了政策宣传、网上办理、到期预警、退还提醒、统计查询等功能。

　　同时，采取“一降低、二替代、三简化、四网办”的工资保证金差异化存储机制，为企业减少资金占用约10亿元，切实减轻了企业负担。

　　A级背后

　　答好劳动监察“简答题”

　　● 雅安市以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，扎实开展根治欠薪“夏季行动”、“集中整治拖欠农民工工资问题”“飓风行动”“雷霆行动”“冬季行动”等专项行动

　　● 实行市县领导“包案”、劳动监察员“包片”、镇街“包点”、村（社区）“包人”，通过责任制、清单制、项目化“两制一化”模式，将治欠责任落实到人头、落细到最小单元，实现项目有人盯、案件有人管

　　“太感谢他们了！否则我不知道怎么办。”此前，王某在汉源县一家汽修厂工作一个月后离职，汽修厂经营者拒不支付工资。眼看追讨无望，他找到了汉源县劳动监察大队投诉。

　　工作人员接到线索后，立刻联系该汽修厂经营者，向其宣传工资支付政策，并讲解了不及时支付工资可能面临的法律后果。当天，汽修厂经营者支付给王某一个月工资4200元。

　　同年11月，石棉县人社局收到石棉县某地质灾害生态恢复项目拖欠绿化养护班组2人5000余元的投诉，并收到农民工提供的考勤记录。

　　石棉县人社局立即与该项目承包公司联系，承包公司表示工资已全部发放完毕，不存在拖欠。

　　随后，在石棉县人社局的要求下，经施工现场负责人与公司相关负责人核查，确认该考勤记录属实，石棉县人社局立即要求该公司支付拖欠的工资。当年11月30日，该公司将拖欠的5000余元工资支付完毕。

　　见微知著，个案中的点滴变化，映照出雅安市各级各部门在根治欠薪过程中踏石留印、抓铁有痕的工作作风。

　　“欠薪”投诉一触发，如何快速及时处置，让农民工第一时间领到工资？处置手段是保障。

　　雅安市以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，扎实开展根治欠薪“夏季行动”、“集中整治拖欠农民工工资问题”“飓风行动”“雷霆行动”“冬季行动”等专项行动。

　　重点检查一批在建工程项目，督查督办一批重大疑难案件，抽查处理一批欠薪投诉线索，惩罚一批欠薪企业，办理一批非法讨薪、恶意欠薪治安案件。

　　完善农民工欠薪案件快立、快审、快结机制，对达成一致调解意见的，当即签订调解协议，锁定支付金额、支付时间、支付方式等内容，让农民工第一时间拿到工资。

　　市、县两级在本地线上线下公布劳动保障监察机构投诉、举报电话，节日期间实行24小时应急值班制度，建立信访维权、劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议调解仲裁一体化联动协调处理机制。

　　此外，雅安市还实行市县领导“包案”、劳动监察员“包片”、镇街“包点”、村（社区）“包人”，通过责任制、清单制、项目化“两制一化”模式，将治欠责任落实到人头、落细到最小单元，实现项目有人盯、案件有人管。

　　有决心还得有力度。

　　雅安市开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动检查，加强对人才中介机构和用人单位招工的监督，营造公平、规范、竞争有序的就业环境。

　　同时，采取多种形式加强宣传，提高维权渠道知悉度，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。

　　A级背后

　　答好执法为民“附加题”

　　● 雅安市开辟“绿色通道”和“快速通道”或聘请法律顾问帮助维权，联合住建、工会等部门开展集中联合接访，推行工作人员坐班，全天候接受农民工维权咨询，对讨薪诉求当场受理、当场指派、当场处置，多管齐下快速有效化解欠薪案件

　　● 雅安市以新就业形态从业人员权益保障为重点，联合开展农民工工资拖欠“清零”百日行动，开通24小时举报投诉电话并向社会公布

　　在雅安市的不少建设项目现场，务工人员都需要“刷脸”进入工地，每名农民工都进行了实名制登记，签订了劳动合同。项目开设了农民工工资专用账户，确保劳务费用专款专用，工资每月直接打到农民工本人银行卡上。

　　一系列制度的落实改变了过去包工头拿钱跑路、农民工四处讨薪的局面，也避免了扯皮现象的发生。

　　这也是雅安市做好执法为民“附加题”的生动体现。

　　“附加题”的答题技巧就是时时刻刻把治理欠薪工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　雅安市开辟“绿色通道”和“快速通道”或聘请法律顾问帮助维权，联合住建、工会等部门开展集中联合接访，推行工作人员坐班，全天候接受农民工维权咨询，对讨薪诉求当场受理、当场指派、当场处置，多管齐下快速有效化解欠薪案件。

　　通过欠薪线索核处管理系统、官方微博、微信、网站、书记市长信箱、24小时举报电话等，一点举报，实时受理。五年来，共处理信访件684件，办结国务院欠薪平台欠薪线索2964件，为3832人追回工资4903万元。

　　而对新就业形态的服务保障也是答好这道“附加题”的关键。

　　雅安市以新就业形态从业人员权益保障为重点，联合开展农民工工资拖欠“清零”百日行动，开通24小时举报投诉电话并向社会公布。

　　同时，在省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区芦山县、石棉县，探索建立适应新形势下新就业形态发展的体制机制，完善相关政策及配套措施，切实保障新就业形态从业人员、平台企业合法权益得到有效保障。

　　在答好“三道题”后，雅安市根治欠薪工作不断“换挡增速”。

　　五年间，雅安市圆满解决耗时十年的国务院督办的天全县大唐公司欠薪遗留问题；筹集资金1442万元，妥善处置宝兴县大熊猫国家公园建设小水电退出农民工工资遗留问题，让雅安市根治欠薪工作有了“加分题”。

　　连续三年被省委、省政府表扬为农民工权益维护和根治欠薪先进市；2020年市劳动保障监察支队被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法成绩突出单位，2022年市人社局被表彰为“全省根治拖欠农民工工资工作先进集体”，3个集体、6名个人先后被表彰为全国、全省根治拖欠农民工工资工作先进集体、个人。

　　誓将“欠薪虎”关进笼子是雅安市人社部门的工作目标。

　　今后，雅安市人社部门将强化源头预防、动态监管、宣传引导、失信惩戒等举措，加大对恶意欠薪、非法讨薪的打击力度，继续吹好监督“前哨”，切实维护农民工合法权益，守好农民工“钱袋子”。