石棉县市场监督管理局认真贯彻落实《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》,加快转变政府职能,持续深化“放管服”改革,转变监管理念和监管方式,以减轻企业负担、优化营商环境为出发点和着力点,加快推进信用体系建设、强化事中事后监管、激发市场主体活力;通过建立科学、合理、高效的监管机制和服务体系,来更大程度地降低市场准入门槛和激发市场主体活力,营造良序发展、公平竞争的市场环境。
探索实行“包容审慎”监管,坚持宽严相济
石棉县市场监督管理局围绕全县经济社会发展大局,着力稳增长、惠民生、保稳定,探索市场监管领域包容审慎柔性执法新举措,全面落实《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单》《四川省市场监管领域“首违不罚”清单适用规则(试行)》《雅安市市场监管领域“包容免罚”清单(试行)》,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,推行市场监管领域包容审慎柔性执法。
助力重塑信用
“两书同送”,助信用提升。为进一步优化营商环境,引导市场主体主动纠正违法失信行为,促进市场主体诚信经营,全力为市场主体纾困解难,深入推进市场主体行政违法信用修复机制,执法人员在向行政相对人送达《行政处罚决定书》的同时,同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》,并主动告知行政处罚相对人行政处罚信息最短公示期、信用修复条件、时限和流程等内容,同时石棉县市场监督管理局将建立信用修复动态信息库,实行一户一档,引导和服务市场经营主体主动纠正违法失信行为,打造包容审慎和宽松有度的信用监管机制,更好激发市场经营主体活力,进一步优化营商环境,截至目前,已发送16份告知书。
主动介入,助信用修复。对因年报逾期、行政违法产生负面信用记录的市场主体,符合办理信用修复基本条件,但还未申请办理修复业务的市场主体,通过短信告知、电话提醒的方式,引导主动办理信用修复。进一步提升市场主体信用意识,消除不良影响,加快重塑良好信用,在金融授信、融资贷款、招标采购等方面为市场主体提供最大程度的支持。2024年以来,为355家个体工商户、1家企业修复信用。
减负执法增效
为破解多头执法、重复执法等执法检查难题,优化营商环境,石棉县市场监督管理局全面推行“双随机、一公开”监管模式,坚持“进一次门,查多项事”思维,制定《2024年度石棉县市场监管领域部门联合双随机抽查计划》共28项,预计抽查市场主体100户次,此计划将减少上门检查次数41次,降幅近40%,出动执法人员数量减少近45%,达到力量整合、市场减负、执法增效的“三赢效果”。
创新监管新机制,强化风险分类结果运用。对市场主体经营活动进行预测预警,将企业信用风险与“双随机”抽查等监管措施相结合,提高监管的精准性和靶向性,实现监管资源合理配置和高效利用,提升风险预判能力和监管效能。教育监管人员树立起信用提示是设防警报的意识,积极借助信用提示信息的服务功能,严防非法市场主体监管“漏网”等情况,针对“预警平台”所产生的评级结果选择对象开展精准性和靶向性监管,推动协同监管和联合惩戒。
提升执法服务水平
提升行政执法能力。针对市场监管的重点难点,采取各种方式为全局干部职工补充“能量”,进一步提升一线执法人员的执法能力。组织全局人员在法制教育网、四川省国家工作人员学法考试、国家市场监督管理总局网络学院等网络平台进行学习,通过法律知识的学习,进一步提高了行政执法人员素质水平和行政执法能力。
严格落实行政执法三项制度。一是严格落实《雅安市市场监督管理局行政执法公示工作制度》《雅安市市场监督管理局行政执法全过程记录工作制度》《雅安市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核工作制度》等工作制度,促进“三项制度”落地落实;二是严格落实行政执法信息公示制度,主动公开行政许可、行政强制、行政处罚信息;三是严格贯彻落实执法全过程记录、归档保存制度,在执法过程中,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录,在行政执法结束后对相关卷宗依法归档保存。
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