一、总体情况
　　为加快破解政务服务中的难点堵点问题，重塑行业监管审批流程，推动交通领域营商环境大提升，近年来，南阳市交通运输局聚焦“无审批城市”建设，统筹推进，先行先试，建设“无感审批服务质量信誉考核动态监管系统”（以下简称“无感审批系统”），以信用为基础，以企业群众办事“感受度”为出发点，探索在市场准入和高频证照办理中推行“无感审批”新模式，实现“网上审批”“不见面审批”，让守信的企业群众在“无感”办理中体验“有感”服务，有效提升了南阳交通政务服务水平。
　　“无感审批系统”以“数据使用科学化、动态考核规则化、行政审批无感化、群众办事便捷化”为原则，利用政务信息资源共享、历史办件数据归集、大数据分析和信用画像等技术方式，搭建两个平台（“宛美交通”政务服务平台，无感审批动态监管平台），归集六大信息（交通运输执法处罚、交警公安违章处罚、省三级监管平台、各地交通抄告信息、12345和12328投诉确认信息、信用体系考核信息），建立一套规则，对全市交通运输系统公路客货运、出租车、水运等全量服务对象20余万人提供全行业全生命周期质量信誉考核动态监管，191项行政审批事项申办，把数据用活、让服务更优，实现“无感审批”“信誉动态考核”和“审管联动”。
　　二、主要做法
　　（一）强化信誉考核，实现审批业务“智能办”。
　　“无感审批系统”能够实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置，实现自动提醒办理。以道路运输从业资格证为例，借助大数据对即将到期且服务质量信誉动态考核积分达标的证件进行精准识别，对潜在的服务对象和有超期隐患的服务对象进行精准筛选。2023年以来共筛选数据5万余条，挖掘潜在服务对象2万余名，已通过“无感审批”模式办理1.4万余件，简化审批环节50%，减少手填审批材料，简化申请表单内容50%，服务群众满意率达100%。
　　（二）强化数据共享，实现告知承诺“免证办”。
　　在办理“无感审批”业务过程中，南阳市交通运输局依托政务服务平台和共享资源交换平台的调用及归集功能，对部分电子证照、证明材料进行数据共享、部门核验和告知承诺。以道路运输从业资格证为例，交通运输部门颁发的证照无需申请人提交，公安部门颁发证件通过系统共享查询，申请信息可“自动填”，申请材料可“免提交”，整个过程无需主动申请、提交材料和来回跑腿，全程可查可追溯，让企业、群众在“无感体验”中办成事，实现了从原来“带证办”到现在“免证办”的质的飞跃。
　　（三）强化信息整合分析，实现实时画像信用预警。
　　通过系统摄入的考核规则和交通执法、交警执法、省三级监管平台等方面处罚、违章、投诉信息的数据信息来源综合分析比对，充分发挥数据信息监管作用，实现对交通运输从业主体与从业人员日常经营行为实时信用画像，系统自动对高发违章情况及时进行预警提醒，推送交通安全监管部门和交通综合执法部门，有针对性地进行约谈督促指导，及时清除安全隐患，从而提高交通运输从业主体与从业人员依法依规经营的自觉性和主动性，进而促进交通运输行业安全生产水平和服务水平的提升。自2023年2月系统启用以来，共推送涉及安全隐患事件3046件，办结2630起。
　　（四）强化信用评价联动，实现信用与业务全融合。
　　“无感审批系统”将信用与工程建设、道路运输、安全生产、执法四大重点领域业务融合，突出信用承诺、信用评价、违法违规失信信息、联合奖惩的记录与归集，录入“无感审批系统”信用考核体系，通过对数据信息综合分析比对，实现对交通运输从业主体与从业人员日常经营行为实时监管，精准评定其信用等级，加强信用等级应用，提升行业治理水平。
　　一是嵌入出租车、公交车行业审批。对3A级及以上企业优先授予新增运力指标，对2A企业申请经营延续时加分或优先考虑，对A级企业加强管理，对B级企业停业整顿。驾驶员信誉评定分为3A、2A、A、B级。其中，B级驾驶员参加培训教育合格后上岗，两个周期内连续B级或一个周期内连续扣满20分的列入不良驾驶员名单。
　　二是嵌入物流行业监管。对质量信誉考核等级为AAA的企业，适当减少监管频次和合理降低抽查比例。对于A级企业，合理提高抽查比例和适当增加监管频次。
　　三是嵌入群众关注热点服务。针对安全生产、网约车、货车超限超载等群众关注高的重点领域，开展诚信缺失突出问题专项治理，解决治理货车超限超载“一超四罚”落实不到位等问题，回应群众关切。
　　三、取得成效
　　南阳“无感审批服务质量信誉考核动态监管系统”推行以来，受到了广大交通运输从业者的广泛赞誉，在南阳市2023年第一季度营商环境及政务服务效能评价中，南阳市交通运输局荣获第一名，并作为2023年第一季度创新举措在全市进行推介。