近日,国家市场监督管理总局、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、商务部等15个部门,联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》(以下简称《指导意见》),其中明确提出探索实施信用风险分类管理,推广告知承诺制,支持个体工商户提高诚信经营水平。
《指导意见》提出,将支持培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户,发挥引领示范作用,带动同行业、同类型经营主体更好发展。
《指导意见》要求,发挥数据对业务工作的支撑作用,持续夯实个体工商户数据基础。以实施分型分类精准帮扶为契机,支持个体工商户提高诚信经营水平和持续经营能力,完善市场退出机制。各级市场监管部门要加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶,优化年报服务、提升数据质量,指导个体工商户重视信用、如实报送年报。探索实施信用风险分类管理,在“双随机、一公开”监管中,对不同类型个体工商户采取不同的抽查比例和频次。积极探索柔性执法,依法推进轻微免罚、“首违不罚”等柔性监管措施。建立支持政策“免申即享”机制,推广告知承诺制,实现政策直达快享。
同时,积极做好宣传引导。通过多种方式扩大“名特优新”个体工商户的知名度和影响力,宣传他们艰苦创业、诚信经营、党建引领、大胆创新等典型经验和突出事迹,切实发挥示范带动作用。
个体工商户是我国民营经济的重要组成部分。据国家市场监督管理总局数据显示,截至2023年底,全国登记在册个体工商户1.24亿户,占经营主体总量的67.4%,支撑了近3亿人就业;全年新增个体工商户2258.2万户,同比增长11.4%。作为我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”,个体工商户有着小规模、轻资产、灵活度高的优势,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。但与此同时,一些个体工商户仍然面临经营成本、招工用工、贷款融资等方面的困难,发展信心不足。
为进一步激发民营经济发展活力,近年来,四川省聚焦个体工商户实际需求,助力个体工商户减负增效,以“信用力量”持续鼓励、支持和引导全省个体经济高质量发展。
2022年12月,成都市出台《关于实施包容审慎信用监管支持个体工商户高质量发展的十条措施》,明确对个体工商户实施包容审慎监管制度,优化信用监管服务举措,实施信用培育赋能高质量发展。青白江区聚焦辖区10万余家个体户发展面临的突出困难,施行“信用引领、放管结合、宽严相济”的监管措施,采取“信用普法+守信承诺”“审慎监管+精准帮扶”“便捷修复+诚信宣传”等形式进一步落实助企纾困,着力促进个体工商户发展。
2023年7月,四川省出台《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》,加大对个体工商户的金融信贷支持力度。加强个体工商户信用信息归集共享,支持金融机构接入各级融资信用服务平台,向个体工商户发放首贷、信用贷。支持金融机构用好支农、支小再贷款等货币政策工具,加大对个体工商户信贷资金投放力度,进一步提振个体工商户发展信心,促进全省民营经济持续健康发展。
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