乐山市市场监督管理局于2019年2月由原工商、质监、食药三个部门及知识产权、价监、反垄断三大板块的职能整合组建而成。目前,内设科室27个,现有干部职工119人;下设事业单位7个。
近年来,该局围绕乐山市委、市政府“产业强市、旅游兴市”实践定位和全省、全市“十四五”市场监管现代化规划,持续深入实施市场监管现代化“123”战略,即以融入全国统一大市场建设为统领,构建一套完整的法治化、新型化、区域化、多元化的现代市场监管治理体系;着力改善营商和消费两大环境;践行“监管为民”理念,科学处理产品质量、技术创新和安全稳定的“三者”关系,切实做好创新、安全、高质量三大工程,不断提升市场监管的有效性和实效性。扎实推进“优环境、提质量、促发展、保安全、强监管”等全域市场监管工作提质增效,谱写了新征程上服务乐山高质量发展的新篇章。
市场活力充分激发。实施证照分离、川渝市场准入“异地同标”、企业开办、无障碍迁移“一件事一次办”等系列改革。截至目前,全市新登记各类市场主体2.98万户,同比增长29%;市场主体累计23.54万户,同比增长15.5%。企业开办、民营经济指标获全省优化营商环境评价优秀等次。乐山市委、市政府召开了全市民营经济发展大会,出台《关于实施民营经济发展倍增计划的意见》,实施民营雁阵培育行动,首批确定14家培育企业。全市193家企业建立现代企业制度,1400余家个体工商户转型为企业。开展“机关党建强引领‘四个倍增’我先行”等系列活动,印制“1+2”政策明白卡1.2万份,协调解决企业问题困难3000余个。2023年,全市民营经济增加值完成945.51亿元,增速6.8%,占GDP比重55%,对经济增长贡献率53.9%;吸纳就业人数69.16万人,完成税收146.73亿元。打造“小个专”综合党委+党支部“乐山模式”,先后获评省级“小个专”党建示范点2个。
质量强市迈上台阶。质量工作两次获省政府考核A等。每年发布城市质量状况分析报告,城市市民质量满意度和公共服务质量持续提升,制造业质量竞争力指数位居全省前列。质量创新“揭榜挂帅”获省级立项5个。建成全省首批质量基础设施“一站式”服务试点,提供质量技术服务3191家次,降低企业质量成本近千万元。截至目前,累计参与制修订国际标准5项,主导或参与制定国家标准65项、行业标准102项、地方标准43项、团体标准48项;543家企业累计上报3427项标准,涵盖4777种产品。率先制定《诚信计量:商业服务业电子秤管理规范》地方标准。指导建成2个省级有机产品认证示范区。
创新驱动支撑有力。高分通过国家知识产权试点市建设验收,获批四川省涉外知识产权工作指导站,建成四川省知识产权公共服务乐山分平台、四川省知识产权保护中心专利预审审查员社会实践基地。全市有效发明专利1290件,高价值发明专利438件。获批创建知识产权金融生态示范区,知识产权质押融资10.17亿元,居全省第二。全市新增注册商标2646件,累计35085件,拥有中国驰名商标20件、地理标志商标21件、地理标志保护产品12件、原产地地理标志13件。“井研柑橘”入选国家地理标志助力乡村振兴典型案例,获批筹建省级地理标志产品保护示范区。推进专利侵权纠纷裁决试点、知识产权鉴定等创新性工作,知识产权行政保护工作先后获国家知识产权局通报表扬、全省知识产权保护先进集体表彰。2022年知识产权保护社会满意度居全省第一。
市场秩序稳中向好。食品安全党政同责考核两次获评全省先进,获得国家食品安全示范城市创建资格。药品安全三次获得省级A等。近5年来,“三品一特”保持安全稳定,其中,食品评价性抽检合格率、药品合格率分别保持在98%、99%以上,全市3.5万余台(套)特种设备安全运行。全覆盖建立“两个责任”工作机制,全市4919名干部按照层级包保32260家食品类主体。探索建立食品安全监管“1+1+7+N”智慧监管平台、液化石油气瓶信息追溯体系建设,开展零售药店分级评定示范创建,监管效能显著提升。开展12315全国维护青少年权益岗创建活动。开展川渝消费调查体察活动,探索建立特色旅游商品无理由退货制度。推动消费维权诉调对接、消费纠纷调解司法确认。累计建成放心舒心消费示范单元1156个,处理消费者投诉举报1.3万余件,挽回经济损失877万余元,擦亮“诚信乐山”消费信用品牌。竞争环境维护有力。与重庆市大足区市场监管局、武隆区市场监管局签署战略合作协议,建立“川渝”市场监管一体化、跨区域消费维权、执法协作新机制,建立乐眉雅三地市场监管执法协作机制。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理,累计清理存量文件42688件,废止13件,修订9件,审查增量文件25571件,修改调整2件。加强对不正当竞争、传销等行为的查处力度,查处案件141件,罚没2151余万元,1案件入选全国反不正当竞争典型案例。打造全省首批商业秘密保护创新试点园区1个。开展限制商品(茶叶)过度包装、制止餐饮浪费等专项行动,张贴发放标识、海报等5.7万份,出台标准4项。持续打造民生领域“铁拳”“春雷”执法品牌,累计查办各类案件6250件,移送公安和司法机关80件,获评春雷行动先进集体4次。率先出台包容审慎监管、优化营商环境“一目录、五清单”,减免罚款金额2473.04万元。
基层基础全面夯实。扎实开展“我为群众办实事”等系列活动,被乐山市委、市政府表彰为“践行十爱·德耀嘉州”活动先进集体。积极开展基层“两化”建设,申报建设基层局所23个,其中已验收“示范局”“五星所”“四星所”“三星所”“达标所”6个,总局命名的全国“五星所”1个。抓好行风建设三年攻坚行动,创新“3+1+N”模式,查找行风问题42个,开设宣传专栏38期。完成“十四五”市场监管现代化规划、知识产权规划等中期评估。下属单位科研实力彰显,新增国家自然科学基金项目1个、省局在研项目3个、市科技局在研项目9个,申报市科技进步奖3个。省药监局重点实验室考核获评“优良”。
(李燕芩 四川经济网记者 蒋培路)
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