一、总体情况
　　统计显示，目前南京市共保有网约出租车和巡游出租车5.5万辆，从业人员14.6万人。面对庞大的新业态从业主体，南京市交通运输局坚持以人民为中心，以信用为抓手，贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等要求，印发《2023年出租汽车服务质量提升年行动计划》等制度性文件，通过做好“多维式”信用管理、共建“联盟式”信用平台、发布“警醒式”信用清单、释放“惠企式”信用红利等措施，在行业合规化、服务质量提升、行业投诉下降等方面取得明显成效。
　　二、主要做法
　　（一）做好“多维式”信用管理，夯实分级基础。
　　一是拓展信用评价领域。作为加强网约车经营者信用管理的补充举措，南京市交通运输局在做好网约车经营企业和从业人员信用评价工作的基础上，拓展管理对象，制定印发《南京市网络预约出租汽车车辆所有人服务质量等级评定办法（试行）》，对在南京注册企业法人或分支机构且具备南京核发的网约车运输证车辆的车辆所有人（网约车辆租赁公司）试点开展信用评价工作，并定期向社会公示信用评价等次，引导车辆所有人落实主体责任，夯实分级分类监管基础。
　　二是强化联合信用监管。强化网约车从业人员联合监管，联合公安部门对网约车从业人员有无涉毒、酒驾等违法记录进行审查，共享违规失信信息，把好从业资格入门关。针对重大景区（商圈）、重大枢纽、重大节假日，在南京中山陵景区、夫子庙景区以及火车站等重点区域，联合属地综合管理机构以及公安、文旅等部门，对网约车开展联合监管；制定《南京禄口国际机场地区网络预约出租车电子围栏划分规则（试行）》，在南京机场区域实行统一的电子围栏区域、派单规则和违规惩戒标准，有效维护重点区域网约车运营秩序。
　　（二）建立“联盟式”信用平台，强化行业自律。
　　与南京市公安公交治安分局联合指导，成立“南京市网约车行业可持续发展联合会”，推出“平台联合组织、协会参与支持、管理部门监督落实”的行业发展新模式，滴滴出行、T3出行等10家网约车平台签署并发布《南京网约车行业自律公约》。“联盟式”信用平台，聚焦司机规范、平台服务、司机权益三大重点领域，推动企业间摒弃偏见鸿沟，打破信息壁垒，立起信用标尺，对执业安全隐患开展联合治理，对车辆管理公司统一准入退出标准，共同规范经营行为，严格执行红线驾驶员不准入原则，实现信用信息互联共享、难点问题共商共治。联盟成立以来，联合会已开展4轮严重失信司机治理工作，对存在严重失信行为的2788名驾驶员予以全平台联合监管。
　　（三）发布“警醒式”信用清单，提升服务质量。
　　一是提示失信风险。对涉稳投诉较多的网约车运力渠道公司进行梳理，联合南京出租汽车暨汽车租赁协会发布《南京市网约车经营风险提示》，提示网约车从业人员容易出现的违法违规风险、上班模式合作风险、非法营运风险，提出防范建议，目前共公示2批次14家风险警示企业。
　　二是试行负面清单。南京市交通运输局指导出租汽车暨汽车租赁协会制定《南京市出租汽车驾驶员负面行为清单制度（试行）》，分批动态公示因拒载、故意绕道、途中甩客等行业失信问题纳入负面行为清单的出租车驾驶员，时刻警醒驾驶员规范从业行为，提升行业服务质量，保障人民群众的合法权益。目前共公示4批次174名被列入负面行为清单的从业驾驶员。
　　（四）释放“惠企式”信用红利，培育守信理念。
　　2023年印发《南京市农村客运补贴和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则》，对服务质量信誉考核达到A级及以上的、当年度更换车辆为换电模式的纯电动巡游出租车和网约车经营者，每车发放一次性电动化补贴，其中415辆网约车享受该补贴。通过强化信用评价结果的应用，以诚信“变现”让守信企业切实体验到“信用有价、诚信有益”。
　　三、取得成效
　　自探索网约车信用监管新模式以来，南京市在行业合规化、服务质量提升、行业投诉下降方面取得了明显的成效，从业主体更加规范，平台经营更加诚信，人民群众享受到更加优质的出行服务。
　　（一）撬动行业合规杠杆，维护市场发展秩序。
　　高度重视通过信用手段促进网约车规范发展，截至2023年11月，南京市网约车合规率在全国排名靠前。
　　（二）夯实服务质量根基，提升市民出行体验。
　　通过“联盟式”信用平台，南京市前后下发4轮自律联盟联合监管名单共计2788人，有效提升了网约车领域诚实守信的风气。
　　（三）构建信用监管堡垒，有效降低投诉数量。
　　通过信用监管，南京市网约车不断提升服务水平，投诉数量下降比例明显，乘客满意度显著提升。（交通运输部）