成都市金牛区:构建“333金信圈”护航 市场主体高质量发展

发布时间:2023/06/06 |来源:成都市发改委财金处

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  为推动信用体系更完善、营商环境更高效、市场准入更便捷,金牛区紧扣审批重点环节、关键领域,持续拓展“信用+”创新场景应用,搭建智能化、精细化的基层信用审批体系,探索开展“三大服务”场景、“三类联动”应用、“三色分级”审批等创新举措,建立“信用承诺-联合监诺-动态用诺”的闭环管理机制,实现信用审批高效便企、奖惩并举、全面渗透,全力护航市场主体高质量发展。
  拓展“三大服务”场景
  健全完善“信用承诺”机制

  “容缺后补”减跑动
  扩容药品经营许可证等207项“容缺后补”事项清单,增设电话传真、网上补交等后补方式,通过签署《容缺受理承诺书》,真正让企业“最多跑一次”成为常态,成功办件量达上万余件。
  “告知承诺”减材料
  通过开展自贸区外首推住所(经营场所)申报登记制改革、企业名称登记申报承诺等创新举措,推出住所申报、证明事项等6类132项告知承诺事项清单,有效精简申请材料,减轻企业办事负担。
  “云上现勘”减时限
  创新运用“云现勘+告知承诺制”,压缩审批时限。选取劳务派遣经营许可等简易高频事项,编制《守法信用承诺书》,将费力耗时繁琐的现场核验环节由“面对面”变为“屏对屏”,实现现勘环节全程线上办理,办理时限由7个工作日提速至3个工作日。
  强化“三类联动”应用
  加快构建“联合监诺”体系

  信息联通,畅通双向信息反馈渠道
  开发“金牛区审管联动信息共享平台”,建立“信息推送-结果互认-及时反馈”的链条化信息归集双向反馈机制,持续完善信息精准共享功能,形成“一方归集共享,多方互认应用”的信息互通格局。
  服务联动,推行事前失信警示提醒
  明确全区264个提醒事项清单,密切关注市场主体经营行为并进行“一对一”提醒,对可能出现的问题早发现、早纠偏,变审批“事中整改”为“审前服务”,减少或避免市场主体可能出现的失信和违法行为,降低经营风险和损失。
  奖惩联合,强化依法依规守信践诺
  建立健全信用信息互动交流、专项会商等6项联合机制,对信用较好、风险较低的市场主体,降低抽查比例和频次,减少对诚信企业正常生产经营活动的干扰;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,列入重点信用监管范围。
  创新“三色分级”审批
  有序优化“动态用诺”效果

  “绿灯畅行”释放守信红利
  对守信主体实施守信激励措施,提供“无感延续”“免照办”“秒批秒办”“云预勘”等升级服务,充分释放信用改革红利,将守信普法宣传融入事前审批与事中事后监管全过程,切实增强企业诚信经营意识与合规管理能力。辖区市场主体连续8年保持高速增长态势,2022年全区新增市场主体6.81万余户,其中新增企业4.57万余户,全市排名第一。


  “黄灯缓行”规范信用修复
  对轻微失信主体完善市场主体修复提醒、线上修复机制,在税务领域创新打造“信用+风险”应用场景,提供自我纠错机会。对新技术、新产业、新业态、新模式市场主体推行“包容期”管理,动态调整容错纠错柔性执法“五张清单”。完善撤销冒名登记线上线下服务流程,专设冒名登记受理窗口,受理冒名登记撤销申请714件,并对230余名不诚信人员进行预警,维护“被冒名”“被高管”人的正当权益。
  “红灯禁行”加强信用惩戒
  对严重失信主体建立失信重点监管对象、中介“黑榜单”管理制度,并及时推送至监管部门实施失信惩戒;对违反信用承诺的失信主体依法撤销或吊销行政许可,限制体验“极简”审批服务;加强与法院、公安、社保等部门配合联动,根据法院判决书、协助执行函或者公安协助执行函,审批部门协助进行股权冻结、强制变更或撤销行政许可等。

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