征求意见！事关四川省企业公共信用综合评价管理和应用

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（中办发〔2022〕25号）等文件要求，四川省发展和改革委员会、四川省大数据中心起草了《四川省企业公共信用综合评价管理办法（试行）（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，截止时间为2023年7月8日。

　　《征求意见稿》明确，各级政府部门要准确、完整地采集信用信息，加强信用信息归集共享力度，及时将企业公共信用数据共享至省社会信用信息平台，确保企业公共信用综合评价结果准确。企业公共信用综合评价结果每季度定期更新，评价数据以季末省社会信用信息平台归集的有效、实时数据为基准。

　　《征求意见稿》提出，鼓励各部门各行业将企业公共信用综合评价结果运用到行政管理、社会治理、差异化融资服务、惠民便企等各类工作场景中。对企业进行更细致深入的行业分级分类监管，依法依规对信用等级为AA、A的企业，实施绿色通道、简化程序等便利和激励措施。

　　四川第二批统计诚信示范企业公布

　　6月6日，四川第二批统计诚信示范企业公布。按照《四川省统计诚信示范企业认定工作方案》要求，将对统计诚信示范企业实施激励措施。对“四川省统计诚信示范企业”及企业统计负责人、综合统计人员进行通报，并在省统计局官网、微博、微信等平台公布认定结果，企业可以此作为其他信用评定的依据。同时，名单将被列入统计“红名单”企业信息，归集到信用中国（四川），并推送相关行业主管部门。两年内在省、市、县组织开展的统计执法“双随机”检查中免于检查。根据《四川省社会信用管理暂行办法》，可在法定权限范围内，根据实际情况在行政管理、公共服务等方面给予优先办理等便利服务措施。

　　成都：推出17条优化信用监管服务举措

　　近日，成都市市场监管局印发《关于开展市场主体信用提升行动支持市场主体高质量发展的实施方案》，从实施市场主体全生命周期信用培育、推动全流程信用重塑、试点全链条信用合规建设、深化信用监管创新、落实包容审慎监管等方面推出5个方面17条优化信用监管服务举措，推动构建信用监管长效机制。

　　《实施方案》明确，要探索建立信用合规机制，引导企业开展信用合规建设，既标注“红线”，更指明“路标”。市场监管部门将率先在登记事项监管、公示信息监管等监管领域开展信用合规建设试点，梳理市场主体合规建设指导清单，编制市场主体合规建设工作指引，标明行政处罚等失信风险“红线”，提示信用合规建设要点，主动服务企业开展信用合规建设，引导市场主体以守法合规为导向建立信用合规内控机制，有效规避失信风险，提升主动合规能力。在市场主体准入后，将通过大数据监测等方式及时掌握市场主体信用状况，科学评估市场主体风险。同时，对信用合规建设状况较好、信用风险低或未触发风险预警的市场主体优先采用非现场监管方式，减少对企业正常经营活动的干扰，形成“合规引导、守规激励、分类监管”的管理闭环。此外，给予新设市场主体一年“观察期”、歇业市场主体“宽容期”和首次违法市场主体“缓冲带”等包容审慎监管方式。

　　甘孜州首批“信易游”服务试点正式启用

　　日前，甘孜州首批“信易游”服务试点正式启用，甘孜州14家文旅企业按照“自愿申报，逐级审查”的原则，成为该州首批“信易游”示范单位。首批“信易游”激励对象主要针对历年获评“中国好人”“四川好人”“甘孜好人”的中国公民；历年获评国家级劳动模范、省部级劳动模范（含全国五一劳动奖章获得者）、州级劳动模范（含四川省五一劳动奖章获得者）的中国公民；历年获评州级及以上优秀志愿者称号的中国公民。符合条件的守信激励对象可在示范服务点享受景区团体票价优惠、景区讲解免费、住宿房价优惠以及免押金快捷入住等服务，进一步彰显守信有益、信用有价的价值导向，实现“全域旅游”与“信用甘孜”的融合发展。

　　先就医后付费 “信用就医”绵阳上线

　　全省首个区域性“信用就医”项目在绵阳上线，采取“政府+医疗机构+银行”联动方式，为全市参保群众在诊疗、检查、取药等环节提供“先就医、零排队、后付费”信用就医结算服务。

　　该项目针对绵阳市年满18周岁且正常缴纳社保的人群，只需登录医院微信公众号，选择“信用就医”并按提示填写个人信息并实名认证，无需绑定银行卡或信用卡，即可在试点医院门诊享受快速、智能、便捷的就医缴费体验。

　　成功开通这项服务的患者，由金融机构授予不低于3000元的门诊信用就医额度，选择“信用就医”支付后，在诊疗、检查、取药等环节，系统会自动扣款，省去到人工窗口排队缴费的时间。此外，“信用就医”服务有最长可达56天的免息期，这期间，群众可随时选择免息还款，且微信、支付宝等都可直接还款，切实为群众减轻就医负担的同时，提升就医便捷性。

　　德阳：持续加强医保领域诚信建设 助力医药机构高质量发展

　　今年以来，德阳市医保局聚焦医保基金监管共建共治，扎实开展“冷硬执法”整治行动，多措并举全力推进医保领域信用体系建设。一是强化医保领域信用体系基础。按照国、省统一安排部署，市医保局制定《德阳市定点医药机构医疗保障基金使用信用管理工作规程》，以“一机构一档案”模式，为全市489家定点医疗机构、1351家定点零售药店建立信用档案。统一数据指标规范，全量收集指标数据并依托省医疗保障信息平台智能判断、科学赋分，实现公正客观信用评级。合理编制行政处罚“五清单”，制定行政执法“一目录”，规范信用信息修复管理，持续推进包容审慎监管柔性执法。二是强化信用评价结果合规应用。市医保局根据定点医疗机构信用等级进行分级分类管理，将信用评价结果与预算管理、检查稽核、定点协议管理等相关联，对信用等级评定为A级的定点医药机构，实施适当调增医疗费用预拨付额度、公开平台进行宣传表扬、适当减少当年市级“双随机、一公开”现场检查次数等激励措施。经评估，全市共6家医疗机构、890家零售药店被评为医疗保障基金使用信用评价A级定点医药机构。三是强化医保信用主体自律意识。市医保局统一制定医保基金监管人员《行政执法廉政承诺书》、定点医药机构《医保诚信服务承诺书》、参保群众《医保诚信使用承诺书》，明确规定各类基金使用主体责任。全市医保基金监管人员、2000余家定点医药机构、30000余名医务工作者、3000余名参保群众签署承诺书，主动承诺增强规范使用医保基金的自觉性、主动性。持续印发《违法违规使用医保基金行为负面清单》，指导医药机构全面深入开展自查自纠，切实帮助定点医药机构提升医保基金规范使用内生动力，2022年以来，全市医疗机构主动清退违规使用医保基金近2400万元。

　　广元城市信用监测指数连续6个月位居全省第一

　　广元市城市信用监测指数排名在地级市中连续6个月居全省第一位。在建强社会信用体系数据基础打造“信用广元”品牌上，一是修订目录明晰归集范围。印发公共信用信息目录（2023年版），围绕信用事项、数据字段、信息类别等10个方面确定597类数据，明晰数据需求和共享任务，基本实现信息主体、信用来源、信息类别全覆盖。二是建强平台推动数据共享。建成市公共信用信息平台，集成公共信用信息数据加工整理、统计分析、监测预警等功能。推动公共信用信息平台与政务资源共享交换平台、市场主体信用信息共享交换平台数据互联共享，基本实现实时调用公共信用信息及信用产品。三是定期通报提升信息质量。建立信用信息归集“日监测、周反馈、季通报”机制，全面评价各县区、各部门报送信息时效性、准确性、全面性，确保归集责任落实。目前，市公共信用信息平台共归集数据9800万条，累计归集信用承诺23万份，信用动态信息0.75万条。

　　雅安：提升金融服务质效 助力经济高质量发展

　　今年以来，雅安市持续扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，加大对先进制造业、战略性新兴产业、“专精特新”、传统行业设备更新、技术改造、绿色转型以及产业链供应链自主可控建设项目的中长期信贷支持，增强上下游企业服务能力，助力产业链强链延链补链。同时，积极推广“制惠贷”专项信贷产品，用好“天府信用通”等融资对接平台，做好线上、线下融资对接，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。多家银行保险机构先后成立金融服务“专精特新”、科创企业专项工作组等，并展开行动。截至一季度末，雅安市制造业中长期贷款同比增长44.1%，科创企业贷款余额同比增长42.4%，连续5个月超20%的目标增速。此外，根据乡村产业资产特征和用款需求，雅安市金融机构还积极推广多元化抵质押贷款业务，为农业企业和农户提供个性化信贷支持，创新“大樱桃贷”“花椒贷”“茶叶贷”等产品。开辟金融服务“绿色通道”，平均审批周期缩短至5天，有效提升办贷效率。同时，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等，加大政策倾斜，努力降低农业经营主体综合融资成本。

　　为解决民营企业和小微企业“成长的烦恼”，积蓄高质量发展后劲，雅安市金融机构明确了努力方向。发放“政策明白卡”，督导金融机构扎实开展民营企业融资难破解行动；持续用好“支小惠商贷”“助农振兴贷”等财金互动产品，及时满足民营和小微企业差异化融资需求；开展“送政策、送温暖、送服务”专项行动，倾听企业诉求和期盼，帮助企业解决实际困难，持续推进各项惠企政策落地落实，营造鼓励支持民营企业健康发展的良好氛围，提振企业发展信心。

　　今年以来，全市小微金融继续保持增量扩面态势。今年一季度，雅安市普惠小微贷款余额同比增长22.5%，同比加快1.2个百分点；普惠小微信用贷款余额占比30.7%，同比提升7.7个百分点；累计运用普惠小微贷款阶段性减息支持工具为10479户小微企业、个体工商户等市场主体提供减息激励资金1762.41万元。

　　“巴山红色贷”助力乡村振兴 “诚信指数”变发展“金钥匙”

　　自2022年3月以来，巴中市创新推出“巴山红色贷”金融产品，加快推进农村信用体系建设步伐，加强信息共享和应用，持续挖掘农村经济主体信用价值，将信用有效转化为信贷，推动更多金融资源配置到农村，破解村民无担保贷款难、产业发展中资金短缺等问题，助力集体经济发展壮大、村民致富增收。同时，在恩阳区钟山寨村、来凤村、红岩社区等村（社区）试点建立“道德银行·诚信档案”与“巴山红色贷”相结合的机制，参照银行管理模式，植入诚信理念，以“诚信指数”分享物质和精神成果，深入推动移风易俗。在此基础上，村社与巴中农商银行合作建立“农村金融综合服务站”，落地“巴山红色贷”，将授信额度与道德银行积分挂钩，积极与农商行沟通对接，将党员群众、乡村本土人才、返乡农民工等授信主体日常表现情况作为授信条件，给予差别授信额度、差别优惠利率。同时，以“诚信指数”量化村民文明诚信及违规失信程度，明确“示范户”“诚信户”“提升户”“失信户”，“诚信户”“示范户”可凭借“诚信指数”直接享受5万至50万元不等的信贷额度，让“有德者有得”，实现“以信获贷、以贷促信”良好循环。目前，该机制在恩阳区得到广泛推行并取得良好的社会效果，截至5月末，已建立2万余份“诚信档案”，“巴山红色贷”覆盖268个村社，农户授信14958户，2023年授信10.02亿元，用信5.83亿元（7300户）。

　　“巴山红色贷”的实施，切实帮助解决了农村产业发展融资难题，还进一步推进了农村信用体系建设，有力加快了乡村产业振兴进程，成了助力乡村振兴的“金钥匙”。截至2023年5月末，“巴山红色贷”已整村授信覆盖856个村社，农户授信62218户、52.73亿元，用信金额25.26亿元。其中，初心贷授信42634户、36.28亿元，用信22351户、18.37亿元；圆梦贷授信13163户、11亿元，用信5612户、4.68亿元；振兴贷授信6421户、5.46亿元，用信2012户、2.2亿元。

　　阿坝：探索实施信用积分，松潘八十沟实现发展“逆袭”

　　阿坝州松潘县川主寺镇八十沟村下辖两个村民小组共59户300余人。2017年，雪山梁隧道贯通，八十沟村迎来发展机遇。但部分群众贪图眼前利益，“毁约”导致村民与企业互不信任，也制约着村子的发展。新一届村党支部意识到信用问题的严重性，经村党支部拟定、党员大会审议、群众大会决议通过，八十沟村《信用积分管理办法》于当年12月正式施行。根据《信用积分管理办法》，公共秩序不良信息、生产经营不良信息、集体公益良好信息等将纳入考评指标。按“季度”开展支委考评、民企互评、监委测评，按“年度”确定群众、党员干部及经营主体的信用积分，依据积分授予“AAA级”“A级”“B级”“C级”信用等级，对应等级落实相应奖惩措施。包括村集体经济分红，也与此挂钩。实施不久，村子信誉风气渐好，前来寻求投资项目的人也逐渐增多。

　　2018年，基于八十沟村信用环境向好，阿坝州农村信用体系建设领导小组授予该村“信用村”称号。阿坝州信用联社累计向该村30户农户发放信用贷款537万元，其中，运用再贷款资金发放贷款188万元，全力支持八十沟村村民发展民宿、种养殖等产业。

　　近年来，村党支部坚持将“诚信”贯穿发展全过程，推行“信用积分管理”并写进村规民约、举办诚信讲堂、诚信文化节，对标积分等级差异化享受集体经济成果和优惠政策，群众的守信意识更强。如今八十沟村集体经济发展在全镇排名前列，全村发展一年比一年好，信用积分让八十沟村实现了“逆袭”。