“信用优选+放心消费”探索信用监管新路径

　　案例特色或亮点：安康高新区以“信用+”为载体，通过商圈“诚信示范园”建设，将放心消费示范街区与市场主体信用体系建设相融合，实现基层监管精准化、惠民惠企实效化，既引导经营主体依法合规诚信经营，又有效激发了小微经济主体活力，探索了以信用监管促进提振消费的新路径。

　　案例内容：

　　一、主要做法

　　（一）开展信用信息清单编制和数据归集共享。优化升级市（区）一体化公共信用信息平台功能，规范编制信用信息共享清单，统一信用信息数据标准，完善经营主体数字档案。归集各监管和职能部门涉经营主体信用信息数据共1.18亿条，涵盖“双公示”“双随机”抽查检查、年报、税务信息以及行政检查、信用承诺、消费投诉举报等。同时，对“诚信示范园”各商户信用信息进行全量采集、穿透关联和数据整合，为平台系统开展大数据分析和评价、预警、监管提供了可靠的数据资源。

　　（二）实施经营主体信用评价和精准高效监管。依据省、市《企业公共信用综合评价规范》《社会法人信用信息评价暂行规定》框架指标和评分规则，制定了《安康市高新区市场主体信用分级分类管理办法（试行）》，依法依规建立完善市场主体信用综合评价体系，科学合理构建数字化评价模型，并结合行业信用评价结果和社会监督效果，由系统自动生成“优+、优、良、中、差”等五级的“千分制”信用评价机制，按月进行动态更新，由平台“大数据+AI信用风险管理”机制根据经营主体信用评价和信用风险进行自动判别和自动分类，为监管部门开展“双随机”抽查、分级分类监管和执法资源合理匹配提供依据。

　　（三）创新场景融合打造放心消费示范园区。基于信用监管的机制创新和平台的大数据支撑，高新区在商户聚集、消费密集的商业综合体推行“诚信示范园”试点，配套小程序技术支持，统一设置“信用一码通”二维码识别牌。

　　一是入驻商户可以通过手机扫码，在客户端进行主体身份认证、查询“信用优选”评价、查看监管巡查抽查公示信息以及投诉；

　　二是打通线上社会监督渠道，消费者用手机扫码即可查询商户等级评价和公示信息，在“优选商户”放心消费，有问题随时在线上进行评价投诉或直接拨打12345、12315热线，轻松方便反映问题，实现了商户的经营行为接受职能部门和广大群众的双重监督；

　　三是监管人员通过手机扫码核实经营主体认证情况、查询信用信息，接受系统推送的风险监测预警，实现了关联消费者投诉举报的线上巡查功能，形成监管信息共享、监管业务协同和执法检查反馈的闭环机制，为放心消费积极“背书”。

　　（四）探索优选商户激励机制实现消费共赢。对示范商圈入驻商户定期开展“诚信示范店”“品味俱佳”等大众评比活动，对动态评级优选名录库中的商户，通过信用信息平台内嵌的激励机制，打通手机监管端和支付端，系统自主识别关联对象、自动兑付消费优惠直补“立减金”政策。营业额越多的诚信优选商户将被分配到更多的支付立减金，倒逼经营户诚信经营，以品质取信、以服务取胜。同时，对于信用较差的商户引入退出机制，加强部门联合监管，依法依规开展联合惩戒，加快商圈构建诚信体系。形成了“优选造网红、口碑推优选”的商业态良性循环，实现了商圈平台、经营户和消费者“三赢”。

　　（五）建章立制协同监督构建信用长效机制。一是出台了信用评价管理、信用评价结果应用、信用监管实施规则等制度和信用服务扶持政策。二是建立完善信用承诺制度，明确和规范主体信用修复渠道及具体工作流程，切实发挥好信用监管的联合奖惩机制和信用修复制度的激励引导作用。三是广泛宣传，引导经营主体主动“知信、守信、用信”，积极参与诚信经营示范活动。

　　二、工作成效

　　（一）彰显了信用价值新风尚。通过给经营商户建立信用档案、归集信用信息、开展信用评价等方式，将商户的“信用名片”向消费者公开展示；商圈平台通过正向激励机制向守信商户提供9-9.5折不等的消费折扣补贴，得到了商家和消费者广泛认可，吸引了品牌企业及实力商户入驻商圈，体现了“信用有价”。

　　（二）顺应了消费需求新变化。通过放心消费创建与信用体系建设深度融合、互联互通、互认互用，消费者不仅可以通过扫码实时查看商户执照信息、经营状况、监管记录、许可情况等信用信息，还可以按照二维码上提供的信用评价和举报渠道进行便捷监督，轻松实现了“货比三家、照单消费、一键维权、保障无忧”，倒逼主体诚信守法经营，强化了经营主体的信用意识，提升了消费者良好的体验感。

　　（三）实现了信用监管新效应。“信用优选+放心消费”模式一方面加快了监管职能转变，积极营造了质量放心、价格诚心、服务贴心、维权省心、体验舒心的消费环境；另一方面以消费热点难点为问题导向，督促引导经营主体自我约束、依法合规诚信经营，推进了行业自律和社会监督，提高了群众获得感，维护了良好的市场秩序和消费环境。