筑牢“信用”基石 做好“评价”文章

扎实推动济宁市建筑行业高质量发展

　　一、基本情况介绍

　　2019年以来，济宁市住房和城乡建设局全面推进建筑市场信用评价工作开展，成立领导小组，制定、修订建筑市场信用管理文件30余个，涉及施工、监理、设计等10类不同主体，全面建成较完善的建筑市场信用评价体系；建设“济宁市建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，依托“平台”采集信用信息14000余条，实时调整并公示信用分值；紧密联系建筑市场日常监管开展评价，构建新型建筑市场监管体系；开展信用修复；评价情况联动招投标监管。

　　二、主要经验做法

　　（一）加强组织领导，完善制度体系。成立“济宁市建筑市场信用管理工作领导小组”，由局主要领导任组长，分管领导及各职能科室负责人任副组长和成员，规划指导全市建筑市场信用评价工作开展。出台《济宁市建筑市场信用管理暂行办法》及建设、施工、监理、设计、造价咨询、招标代理、质量检测、商品混凝土生产、项目经理、项目总监等10类建筑经营主体信用评价办法，指导全市建筑市场信用管理及评价工作。此外，加强部门联动和信息互通，同时行政审批局建立“审管互动”工作机制，加强事中、事后全链条监管力度。

　　（二）优化平台建设，夯实数据支撑。为配合建筑市场信用评价工作开展，按照尽快实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的工作要求，完成“济宁市建筑市场监管与诚信信息一体化平台”建设。企业通过“平台”自愿申请评价，并上传良好信息，良好信息经住建部门确认作为信用加分依据，并在“平台”上实时公示、公布；监管部门通过“平台”推送不良信息，进行信用减分。信用分值在“平台”上进行实时公布，分值公开、透明，接受社会监督。截至2023年9月，通过“一体化平台”申请建筑市场信用评价企业主体共计8332家，个人主体3267人。

　　（三）加强宣贯培训，厚植工作基础。多次召开建筑市场信用评价工作专题会议，宣贯培训评价文件精神及“平台”操作使用方法。同时，印制文件汇编800余册、平台操作手册1200余册，发放到各县住建部门及相关企业，督促企业准确掌握文件精神及“平台”操作使用方法，为评价工作开展打下坚实基础。

　　（四）细致审核，全面开展信用评价。信用评价工作开展以来，全市通过“一体化平台”共审核通过良好信息9948条，共计加分17297分，其中企业主体良好信息9579条，共计加分16854分，个人主体良好信息369条，共计加分443分。推送不良信息5592条，共计减分12715.5分，其中企业主体不良信息5352条，共计减分11966.5分，个人主体不良信息240条，共计减分749分。信用分值实时通过“平台”进行公布，自动计算招投标联动分值，并进行实时排名。

　　（五）分类管理，精细划分信用等级。依据评价办法及“平台”信用信息记录情况，将企业信用等级划分为3A、2A、A、B、C五个等级。对评价等级为2A及以上的企业扶持发展，加强服务，简化监督检查，鼓励其做大做强。对信用评价等级不高的企业，纳入重点监管、重点帮扶。

　　（六）科学修复，积极促进企业整改。出台《济宁市建筑市场信用修复暂行办法》，为有效提高企业整改主动性及积极性，及时弥补不良信用行为带来的社会负面影响，允许企业纠正不良信用行为，但“黑名单”管理期内的不良信用信息，性质恶劣、危害性严重或社会影响大的不良信用信息，不予修复。截至目前，经审核符合修复条件的共有98家企业提出修复申请292个，修复信用分值679分。

　　三、取得成效

　　（一）省住建厅表彰推广济宁市信用体系建设工作。2022年10月20日，省住建厅发表文章《济宁市构建信用评价体系助力建筑业高质量发展》肯定济宁信用体系建设成绩；2023年1月12日，省住建厅发表文章《全省住建领域行政许可“五化五心”创新试点典型案例（五）》推广济宁“审管联动”模式。

　　（二）住房和城乡建设部调研组来济宁市调研住房和城乡建设领域信用体系建设工作。2023年4月19日，住房和城乡建设部办公厅公开处调研组，来济宁市调研住房和城乡建设领域信用体系建设工作。调研组对济宁市住建领域信用体系建设工作成效给予充分肯定。

　　（三）通过信用评价净环境，联动招标投标行为规范。出台《济宁市建筑市场信用评价与招标投标联动办法（试行）》，建筑施工、工程监理、勘察设计等3类企业信用分值联动招投标，将信用分值按照规则折算为资信标分值。施工标信用分折算资信分5分，占资信分值30%；监理标信用分折算资信分2分，占资信分值5%；设计标信用分折算资信分2分，占资信分值8%。2021年3月至2023年7月，评标联动信用评价项目2015个，成交金额1170.79亿元。

　　（四）通过信用评价树形象，提升建筑行业发展态势。行业发展、诚信为本，通过大力开展建筑行业信用评价工作，有效助力全市建筑业企业发展。截止2023年8月底，全市有资质的建筑业企业共计2427家，其中壹级资质建筑业企业245家、贰级资质建筑业企业1082家、叁级资质建筑业企业1100家，进一步树立壮大济宁市建筑业品牌效应。据统计，2022年济宁市建筑业总产值达834.42亿元，增速8.0%，增速位居全省第五位，2023年上半年建筑业总产值完成390.68亿元、增速7.6%，增速位居全省第三位。